Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1469/2023 ~ М-1251/2023 от 14.08.2023

Дело №2-1469/2023

УИД 75RS0003-01-2023-002476-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023г.                                                                                               г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенотрусова Анатолия Степановича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В 1988г. отцу истца - Сенотрусову Степану Илларионовичу от Вагонного депо было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., где семья истца стала проживать. Ордер на вселение был утерян. В квартире истец зарегистрирован с 1994г. Истец осуществляет обязательства по содержанию спорного жилого помещения. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма, обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

     В судебном заседании истец Сенотрусов А.С. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Шабухин А.В., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

    Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

    В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

    Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

    Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

    Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

    В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

    Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрированы по месту жительства с 20.12.1994г. истец Сенотрусов Анатолий Степанович, с 31.05.2005 Муратова В.Н., с 02.09.2002 Прохорова М.С., с 25.06.1994 Сенотрусов Н.Е.

    Согласно ответу службы Управления делами отдел архивов филиала ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.п. в отдел не поступали.

    Вместе с тем, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производят текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

    Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО9, ФИО6, которые показали, что Сенотрусов А.С. проживает в спорном жилом помещении длительное время, полностью неся бремя его содержания.

    В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

    Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

    Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

    Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 07.09.2023 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление Правительства Российской Федерации № 754 от 11.05.1999г. «О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности передаваемых в муниципальную собственность от ГУП «Забайкальская железная дорога» от 28.10.1999г.

    Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 09.08.2023 г. следует, что Сенотрусову А.С. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

    Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

    Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

    Вместе с тем, разрешая заявленные исковые требования в части обязания заключить договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

    До 01.03.2005 жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

    В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение в соответствии нормами ЖК РСФСР, когда не требовалось заключение договора найма жилого помещения в письменной форме, то исковые требования истца об обязании заключить договор социального найма на данное жилое помещение не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сенотрусова Анатолия Степановича удовлетворить частично.

Признать за Сенотрусовым Анатолием Степановичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      Н.А. Соловьева

                                 Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2023 года