Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2021 ~ М-463/2012313/2021 от 11.08.2021

Дело №

УИД26RS0№-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года                                                                <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес>

в составе:

председательствующей судьи - Хачировой Л.В.

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/д-2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» и Администрации Новоселицкого муниципального округа о возложении обязанности (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> ФИО4 обратились в Новоселицкий районный суд с иском к МОУ ООШ №, Администрации Новоселицкого муниципального округа, в котором просит суд, по доводам, изложенным в иске:

- обязать администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес>, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить МОУ ООШ № финансированием на оборудование ограждения собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

              - обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» в течение 2 месяцев с момента выделения финансирования оборудовать ограждение собственной территории образовательного учреждения по всему периметру.

И.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО5 обратился в Новоселицкий районный суд в интересах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> с аналогичным иском.

В соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ дела были объединены в одно производство.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №/д-2021 поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика - МОУ ООШ № в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление Директора МОУ ООШ № ФИО7 о проведении судебного заседания без ее участия, требования признает, в их удовлетворении не возражает.

    Представитель ответчика Администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований.

    В соответствии с ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика МОУ ООШ №.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» и Администрации Новоселицкого муниципального округа о возложении обязанности подлежащими удовлетворению. Этот вывод суда основан на следующем.

В судебном заседании установлено, что специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в результате плановой проверки, проводимой 01, 02, 09, 11, 15, 18, 21 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ ООШ № выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно не обеспечено ограждение территории общеобразовательной организации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ МОУ ООШ № было выдано предписание - устранить указанное нарушение. Однако до настоящего времени предписание не исполнено.

Судом установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения МОУ ООШ № требований антитеррористического законодательства в ходе которой установлено, что ограждение пришкольной территории МОУ ООШ № не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

Проверкой установлено, что не вся территория МОУ ООШ № огорожена забором, имеются участки с полным отсутствием ограждения, что создает возможность проникновения на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и существенно снижает степень антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) в соответствии с которым основными принципами противодействию терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ                           «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 3, ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ О противодействии терроризму, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ч. 1 ст. 5.2 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма.

Так, в соответствии со ст. 2 Закона № 35-ФЗ к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ                           «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

        Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории.

        В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

        В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

        В силу статей 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно п. 2.2.1. санитарных правил, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

    Совместным информационным письмом Роспотребнадзора, Минобрнауки РФ и МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № АФ – 102/09, № «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» с целью антитеррористической безопасности учреждений образования им следует обеспечить установку ограждения по периметру образовательного учреждения, систем видеонаблюдения, тревожной сигнализации, организацию охраны, а также оборудованию экстренной связи с органами МВД и ФСБ России (по согласованию с ними).

    МОУ ООШ № является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

    Учредителем МОУ ООШ № является администрация Новоселицкого муниципального округа.

    В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

    Нарушение санитарно-эпидемиологического требования к условиям обучения в общеобразовательном учреждении нарушает права несовершеннолетних детей на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, влечет за собой нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и об образовании, а также напрямую влияет как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут находиться в образовательном учреждении в будущем, что является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

              ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░