Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2022 (2-2488/2021;) ~ М-2345/2021 от 24.11.2021

Дело №2-109/2022

46RS0006-01-2021-003634-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года                            город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи – Смолиной Н.И.,          

при секретаре – Михайловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айрапетян Аветика Джалаловича к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Айрапетян А.Д. обратился в суд с иском к Администрации г. Железногорска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленного требования в иске указано, что он имеет на праве аренды земельный участок с
кадастровым номером № *** площадью 1811 кв.м., расположенный по
адресу: *** с разрешенным
использованием: «для размещения объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания», из категории земель «населённых пунктов» на основании
Договора аренды № *** земельного участка от 11.05.2021г. - заключенным с
ответчиком на срок по 23.04.2024г.. На указанном земельном участке в марте - апреле 2021 года им было начато строительство нежилого здания - объекта бытового обслуживания проектной площадью 249,5 кв.м. на основании Разрешения на строительство № *** от 09.12.2020г. выданного Администрацией города Железногорска Курской области. Перед началом производства работ истцом так же был получен градостроительный план земельного участка №РФ№ ***-0040, утвержденный Постановлением Администрации города Железногорска от 29.07.2020 №1395, разработана проектная документация шифр 73/20-72, 2020 год.

06.04.2021г. истец зарегистрировал объект незавершенного строительства
степенью готовности 20%, площадью 246 кв.м., с кадастровым номером № ***
в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской
области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.04.2021г. сделана запись регистрации № ***. В сентябре - октябре 2021 года указанный объект недвижимого имущества был достроен, в результате чего площадь достроенного объекта составила 443,3 кв.м., что подтверждается техническим планом на нежилое здание - объект бытового обслуживания от 26.10.2021г. При осуществлении окончания строительства он не получил необходимые разрешения, поскольку был уверен, что осуществляет работы на основании Разрешения на строительство № *** от 09.12.2020г., выданного Администрацией города Железногорска.

22.10.2021г. истец обратился в Администрацию города Железногорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного ОКСа. Письмом №КА/03-2969 от 29.10.2021г. Администрация города Железногорска ответила отказом, в связи с тем, что заявление о продлении разрешения на строительство подано застройщиком после окончания действия разрешения на строительство 16.04.2021г.

На основании выполненного специалистами ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ ПЛЮС» в октябре 2021 года обследования строительных конструкций спорного нежилого здания – оно признано полностью работоспособным, соответствующим строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

В иске Айрапетян А.Д. просит суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание - объект бытового обслуживания площадью 443,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000018:493 по адресу: РФ Курская область, город Железногорск, мкр. Заречный» с разрешенным использованием: «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Истец Айрапетян А.Д. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. Согласно представленному в суд заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Соколова Е.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме. Так же пояснила, что в связи с изменением конфигурации здания, в сравнении с первоначальной проектной документацией, спорный объект недвижимости не попадает в охранную зону линии электропередач.

Представитель ответчика Администрации г.Железногорска Курской области по доверенности Миндияров А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости имеет большую площадь, нежели была указана в проектной документации, в соответствии с которой было выдано разрешение на строительство, здание имеет два этажа, так же поменялась конфигурация здания.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.218 ч.1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ пользователь земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия предоставления земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28, 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст.222 ГК РФ.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании было установлено, что Айрапетян А.Д. имеет на праве аренды земельный участок с кадастровым номером № *** площадью 1811 кв.м., расположенный по адресу: *** с разрешенным использованием: «для размещения объектов торговли, общественного питания и
бытового обслуживания», из категории земель «населённых пунктов» на основании
Договора аренды № *** земельного участка от 11.05.2021г. - заключенным с
ответчиком на срок по 23.04.2024г., что подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от
15.07.2021г. запись регистрации № ***.

На указанном земельном участке в марте - апреле 2021 года им было начато строительство нежилого здания - объекта бытового обслуживания проектной площадью 249,5 кв.м. на основании Разрешения на строительство № *** от 09.12.2020 г. выданного Администрацией города Железногорска Курской области.

Перед началом производства работ истцом так же был получен градостроительный план земельного участка №РФ№ ***-0040, утвержденный Постановлением Администрации *** от 29.07.2020 №1395, разработана проектная документация шифр 73/20-72, 2020 год.

06.04.2021 г. истец зарегистрировал объект незавершенного строительства
степенью готовности 20%, площадью 246 кв.м., с кадастровым номером № ***в Управлении государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской
области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.04.2021г. сделана запись регистрации № ***.

Как указала в судебном заседании представитель истца, в сентябре - октябре 2021 года указанный объект недвижимого имущества был достроен, в результате чего площадь достроенного объекта составила 443,3 кв.м., что подтверждается техническим планом на нежилое здание - объект бытового обслуживания от 26.10.2021 г.

22.10.2021 года истец обратился в Администрацию города Железногорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство указанного ОКСа.

Письмом №КА/03-2969 от 29.10.2021г. Администрация города Железногорска ответила отказом, в связи с тем, что заявление о продлении разрешения на строительство подано застройщиком после окончания действия разрешения на строительство 16.04.2021г. Таким образом, нежилое здание - объект бытового обслуживания площадью 443,3 кв.м. - является самовольной постройкой.

Кадастровым инженером Коробовым Д.А. изготовлен технический план на нежилое здание, расположенное по адресу: ***», в котором указано, что нежилое здание образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № ***, принадлежащего Айрапетяну А.Д. на праве собственности. Здание формируется в пределах земельного участка с кадастровым номером № ***, в кадастровом квартале № ***. Площадь здания составляет 443,3 кв.м., из которых 224,4 кв.м. – площадь первого этажа, 218,9 кв.м. – площадь 2 этажа.

На основании выполненного специалистами ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ ПЛЮС» в октябре 2021 года обследования строительных конструкций нежилого здания - объекта бытового обслуживания площадью 443,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: ***», техническое состояние основных несущих и ограждающих конструкций признается работоспособным, соответствующим строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и пожарным нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению. Права и охраняемые законом интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан не создана. Рекомендуется: ввести в эксплуатацию нежилое здание - объект бытового обслуживания площадью 443,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: *** как завершённое строительство, с последующей регистрацией в установленном Законом порядке.

Нежилое здание объект бытового обслуживания имеет прочную связь с землёй, что свидетельствует о его классификации в качестве «объекта капитального строительства (ОКС)». Данный ОКС имеет назначение «Нежилое здание», что соответствует разрешенному использованию земельного участка, на котором оно расположено «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Технические характеристики объекта соответствуют признакам «Нежилое здание» согласно п.10 ст.1 ГрК РФ. Техническое и эксплуатационное состояние нежилого здания признано экспертной организацией работоспособным и пригодным для беспрепятственной эксплуатации.

Таким образом, возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом доводы представителя ответчика о том, что часть самовольной постройки входит в охранную зону, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно дополнению к заключению о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: Курская область, г.Железногорск, мкр.Заречный, на земельном участке с кадастровым номером № *** установлена охранная зона 46:06-6.91 объекта линии электропередач ВЛ-10кВ 2.6.9 от ГШ *** Курской области.

Охранная зона установлена согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (в ред. Постановлений Правительства РФ от
05.06.2013 №0476, от 26.08.2013 № 736).

Обследуемое нежилое здание не входит в границы охранной зоны 46:06-6.91.

Расстояние от границы охранной зоны до наружной грани нежилого здания составляет 0,5 - 0,67м. Схема расположения объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № ***

Согласно выдам указанного дополнения: нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: ***,
***, мкр. Заречный отвечает нормам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и требованиям Федерального закона от 30
декабря 2009г. № ***- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

С учетом изложенного, поскольку возведение истцом на указанном земельном участке нежилого здания соответствует его целевому использованию, земельный участок принадлежит истцу на законных основаниях, нежилое здание создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного истцом требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Айрапетяна Аветика Джалаловича к Администрации г.Железногорска Курской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Айрапетяном Аветиком Джалаловичем право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание - объект бытового обслуживания площадью 443,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: РФ *** разрешенным использованием: «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение суда составлено 01 марта 2022 года.

Судья:                                 Н.И. Смолина