Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 ~ М-126/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-188/2023

21RS0011-01-2023-000172-42

Решение

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием прокурора Дударенко Е.В., представителя администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Ивановой А.А., представителя МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» Егоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» о понуждении оснастить кабинет,

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» по адресу: с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул. 30 лет Победы, оборудованием в объеме, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. №н, к МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» об обязании в течение 3 месяцев со дня получения финансирования из администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский блок, расположенный в МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» по адресу: с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул. 30 лет Победы, соответствующим оборудованием. Иск мотивирован тем, что в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шоршелская средняя общеобразовательная школа имени летчика-космонавта А.Г. Николаева» Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики для оказания первичной медицинской помощи учащимся выделено два кабинета: № 3 -кабинет врача-педиатра (фельдшера) площадью 17,5 кв.м, № 6 - процедурный кабинет площадью 16,6 кв.м.Медицинский блок МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» не соответствует Стандарту оснащения, а именно отсутствуют указанные в иске предметы.Согласно стандарту оснащения медицинского блока организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях указанные медицинские изделия должны находиться в медицинском блоке МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева». Отсутствие указанных медицинских изделий существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. В целях устранения нарушений директору МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» 27.03.2023 внесено представление. Нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены.Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование - Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики.

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики Иванова А.А. иск не признала.

Представитель МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» Егорова Е.Н. иск признала.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Требования к укомплектованности помещений, в целях оказания медицинской помощи учащихся в образовательной организации, определены в Порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822 н.

Согласно пунктам 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, который должен состоять из следующего медицинского оборудования: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Роза с таблицей С. (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м X 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Как следует из содержания представления прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по результатам проверки законодательства, направленного на обеспечение оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях от 27.03.2023г. (л.д. 44) в адрес директора МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» оснащение медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием по утвержденному стандарту оснащения отсутствует.

Из объяснений директора МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева» Егоровой Е.Н. в судебном заседании следует, что до настоящего времени медицинские кабинеты образовательного учреждения медицинским оборудованием не оснащены. Таким образом, законные требования прокурора об устранении указанных в представлении нарушений, образовательным учреждением не исполнены. Заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 4.12 Устава МБОУ «Шоршелская СОШ имени А.Г. Николаева», утвержденного постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 23.12.2022 № 992, по своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование - Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Учреждение финансируется полностью за счет средств бюджета Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, на основании государственного (муниципального) задания. Учреждение получает выделяемые ему денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным законодательством, т.е. путем регулярных ассигнований, поступающих на счет учреждения.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Поскольку финансирование образовательных учреждений производится в рамках бюджетных отношений, для исполнения решения потребуется утверждение бюджета на следующий финансовый год, который начинается с 1 января 2024г.. Также необходимо время на закупку оборудования.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» по адресу: с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул. 30 лет Победы, оборудованием: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей не менее 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт. грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка, включающая: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., спирт этиловый по 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой 2 шт., стол рабочий 2 шт., стул 6 шт., кушетка 2 шт., ширма медицинская 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., стол медицинский 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., халат медицинский 2 шт., шапочки 2 шт., коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Обязать МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» в течение 3 месяцев со дня получения финансирования из администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский блок, расположенный в МБОУ «Шоршелская средняя общеобразовательная школа им. А.Г. Николаева» по адресу: с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, ул. 30 лет Победы, оборудованием: весы медицинские 1 шт., ростомер или антропометр 1 шт., тонометр с возрастными манжетами 2 шт., стетофонендоскоп 2 шт., секундомер 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 шт., плантограф 1 шт., оториноскоп с набором воронок 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма 1 комплект, холодильник 2 шт., бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей не менее 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл, на 2 мл - 5 шт., на 5 мл - 5 шт., на 10 мл - 1 шт., лоток медицинский почкообразный 2 шт., аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой 1 шт., пипетки 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) 1 шт. грелка медицинская 2 шт., пузырь для льда 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый 2 шт., носилки 2 шт., травматологическая укладка, включающая: 1 комплект шины пневматические (детские и взрослые) вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 шт., спирт этиловый по 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 1 комплект, ведро с педальной крышкой 2 шт., стол рабочий 2 шт., стул 6 шт., кушетка 2 шт., ширма медицинская 2 шт., шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 шт., шкаф для хранения медицинской документации 1 шт., стол медицинский 1 шт., столик инструментальный 1 шт., столик манипуляционный 1 шт., лампа настольная 2 шт., бикс большой 2 шт., бикс малый 2 шт., пинцет 4 шт., корцанг 4 шт., ножницы 2 шт., персональный компьютер 1 комплект, принтер 1 комплект, калькулятор 2 шт., сейф для хранения медикаментов 1 шт., халат медицинский 2 шт., шапочки 2 шт., коврик (1 м x 1,5 м) 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:     А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 03.05.2023г.