Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3973/2021 ~ М-3375/2021 от 19.08.2021

Дело № 2-3973/2021

29RS0018-01-2021-005618-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2021 года г. Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Романовой Е.В., при секретаре Поповой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леонтьевой Т. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности,

установил:

Леонтьева Т.А. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности.

    В обоснование заявленных требований указала, что состояла в трудовых отношениях с ООО «Новодвинская ремонтно-строительная компания», была уволена 15 декабря 2020 года. В сохранении за ней среднего месячного заработка в течение 5, 6 месяца со дня увольнения ответчиком отказано. Между тем, ответчиком не учтено, что она одна воспитывает двоих детей, а также необходимость оплаты кредита, состояние ее здоровья.

    Истец Леонтьева Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Пояснила, что одна воспитывает двоих детей, получает алименты. Она отозвала один из исполнительных листов на уплату алиментов, поскольку достигла соглашения с отцом ребенка об исполнении им своих обязательств. У нее имеется заболевание диабет, она вынуждена постоянно принимать медицинские препараты. Тех препаратов, которые она получает бесплатно на месяц не хватает на то, чтобы покрыть ее потребности в них.

    Представитель ответчика Фишова Ю.С. с иском не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

    Третье лицо ООО «Новодвинская ремонтно-строительная компания», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило.

    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно частям 1 - 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

    В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

    В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

    Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

    Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

    Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

    По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются лишь предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

    Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

    Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в установленный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, нахождением у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, а также проживание данного гражданина в районе с неблагоприятными климатическим условиями.

    Судом установлено, что Леонтьева Т.А. состояла в трудовых отношениях с ООО «Новодвинская ремонтно-строительная компания» в должности бухгалтера.

    Приказом ООО «Новодвинская ремонтно-строительная компания» от 15 декабря 2020 года она уволена с работы 15 декабря 2020 года по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.

Леонтьева Т.А. и Леонтьев М.А. является родителями Леонтьевой М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Леонтьева Т.А. и Агафонов Д.В. являются родителями Агафоновой К. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Леонтьев М.А. в пользу Леонтьевой Т.А. выплачивает алименты на содержание Леонтьевой М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Агафонов Д.В. выплачивает алименты на содержание Агафоновой К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    18 декабря 2020 года Леонтьева Т.А. обратилась к ответчику за предоставлением государственной услуги содействий гражданам в поиске подходящей работы, В течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения истец трудоустроена не была.

За четвертый месяц со дня увольнения по решению ответчика истцу был сохранен средний заработок (с 15 марта 2021 года по 14 апреля 2021 год), так как доход истца составил 18 032 руб. 44 коп., что ниже величины прожиточного минимума на истца, по половине прожиточного минимума на детей.

    Решением комиссии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по городу Новодвинску от 24 мая 2021 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение пятого месяца (с 15 апреля 2021 года по 14 мая 2021 года) со дня увольнения, решением комиссии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» отделение занятости населения по городу Новодвинску от 02 июля 2021 года № истцу отказано в сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца (с 15 мая 2021 года по 14 июня 2021 года) со дня увольнения.

    Как следует из материалов дела, разрешая вопрос о сохранении среднего месячного заработка за истцом, комиссия по реализации государственных гарантий гражданами отделения занятости населения по городу Новодвинску исходила из того, что доказательства, предоставленные гражданином, не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств.

    Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

    Прожиточный минимум в городе Новодвинске Архангельской области для трудоспособного населения на 2021 год был установлен в размере 14 572 руб., для несовершеннолетних в размере 13 255 руб. (постановление Правительства Архангельской области от 26.12.2020 № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области на 2021 год»).

У истца имеется обязанность по содержанию детей.

    Соответственно, размер половины прожиточного минимума на каждого ребенка, который должен обеспечить ответчик, составляет 6 627 руб. 50 коп., размер прожиточного минимума на взрослого человека 14 572 руб., всего размер прожиточного минимума составляет 27 827 руб.

    Работодателем в связи с увольнением истца произведены выплаты в декабре 2020 года в размере 42 902 руб. 82 коп., в феврале 2021 года в размере 39 172 руб. 14 коп., в марте 2021 года в размере 33 576 руб. 12 коп., в мае 2021 года в размере 42 902 руб. 82 коп. (средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения, сохраненный ответчиком).

    28 мая 2021 года истцу выплачено пособие по безработице в размере 15 275 руб. 97 коп., в июне 2021 года в размере 13 867 руб. 33 коп. (в том числе 03 июня 2021 года в размере 6 589 руб. 33 коп.), в июле 2021 года в размере 13 836 руб. 03 коп., в августе 2021 года в размере 3 483 руб. 87 коп.

    Согласно положениям статьи 80 СК РФ родители несут равные обязанности по содержанию ребенка. В силу положений указанной статьи каждый родитель обязан обеспечить ребенка не менее чем на половину прожиточного минимума. Доля величины прожиточного минимума (1/2) определяет минимальные границы того материального содержания, которое родитель должен обеспечить своему ребенку, поэтому взыскание алиментов на содержание Леонтьевой М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Агафоновой К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со второго родителя, не может расценивается судом как доход истца (семьи), поскольку алименты взысканы на содержание каждого из детей и предполагает их расходование на нужды каждого из детей, и не освобождает Леонтьеву Т.А. от исполнения ее обязанности по содержанию детей.

С 16 декабря 2020 года по 15 января 2021 года доход семьи истца составил 42 902 руб. 82 коп. при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб., соответственно, размер произведенной выплаты превышает размер прожиточного минимума на 15 075 руб. 82 коп. (то есть менее в чем в двойном размере), с 16 января 2021 года по 15 февраля 2021 года доход семьи истца составил 39 172 руб. 14 коп., при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб., соответственно, размер произведенной выплаты превышает размер прожиточного минимума на 11 345 руб. 14 коп. (то есть менее в чем в двойном размере), с 16 февраля 2021 года по 15 марта 2021 года в размере 33 576 руб. 12 коп., при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб., соответственно, размер произведенной выплаты превышает размер прожиточного минимума на 5 749 руб. 12 коп. (то есть менее в чем в двойном размере), с 16 марта 2021 года по 15 апреля 2021 года при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб. доходов у истца не имелось, с 16 апреля 2021 года по 15 мая 2021 года доход семьи истца составил 42 902 руб. 82 коп. (поскольку 15 275 руб. 97 коп. были возвращены истцом в счет ранее выплаченной суммы), при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб., соответственно, размер произведенной выплаты превышает размер прожиточного минимума на 15 075 руб. 82 коп. (то есть менее в чем в двойном размере), с 16 мая 2021 года по 15 июня 2021 года доход семьи истца составил 21 865 руб. 30 коп. (15 275 руб. 97 коп.+ 6 589 руб. 33 коп.) (пособие), при прожиточном минимуме на истца и по половине прожиточного минимума на детей в общем размере 27 827 руб., соответственно, размер произведенной выплаты не превышает размер прожиточного минимума, в то время как у истца имелись обязательства по содержанию себя и детей каждого месяца.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что доходы истца в их общем размере с 16 марта 2021 года по 15 июня 2021 года составили меньше ее расходов и обязательств по содержанию себя и детей, соответственно, истец нуждалась в средствах к существованию. При этом средний заработок за четвертый месяц со дня увольнения, выплаченный фактически в мае 2021 года, то есть в течение пятого месяца со дня увольнения, покрывает расходы истца, соответственно, за четвертый месяц со дня увольнения, и не свидетельствует о том, что в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения истец располагала в необходимом минимуме денежными средствами для содержания себя и детей в доле, приходящейся на нее.

Леонтьева Т.А. также имеет хроническое заболевание диабет 1 типа, постоянно находится на инсулинотерапии, ей необходимо приобретение тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови. Данный препарат относится к числу пожизненно необходимых препараторов и отпускается по рецепту в установленной норме 1 пачка в месяц, что является недостаточной для истца. Расходы истца на лечение, подтвержденные квитанциями на сумму в размере 1 200 руб. от 01 апреля 2021 года, на сумму в размере 1 736 руб. 68 коп. от 21 апреля 2021 года, на сумму в размере 1 099 руб. 98 коп. от 30 апреля 2021 года, на сумму в размере 1 663 руб. от 5 мая 2021 года, на сумму в размере 1 659 руб. 86 коп. от 15 мая 2021 года.

Леонтьевой Т.А. также были понесены расходы на приобретение путевки в детский оздоровительный лагерь по договору от 19 марта 2021 года № при стоимости путевки на период с 26 июня 2021 года по 16 июля 2021 года в размере 39 600 руб. в размере предоплаты 19 марта 2021 года в сумме 5 000 руб., 27 апреля 2021 года в размере 14 000 руб.

    Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение 5 и 6 месяца со дня увольнения истца имели место исключительные обстоятельства, связанные с отсутствием у истца дохода в размере не менее величины прожиточного минимума не нее, и половины прожиточного минимума на детей. Данные обстоятельства являются основанием для сохранения за истцом среднего заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения, поскольку обусловлены отсутствием у истца средств к существованию и наличием детей.

    С учетом изложенного, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Леонтьевой Т. А. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» о признании решений незаконными и подлежащими отмене, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными решения государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от 24 мая 2021 года №, от 02 июля 2021 года № в отношении Леонтьевой Т. А..

Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» обязанность разрешить вопрос о сохранении за Леонтьевой Т. А. среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяца со дня увольнения.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» в пользу Леонтьевой Т. А. государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 октября 2021 года.

Судья     Е.В. Романова