Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5916/2022 ~ М-5703/2022 от 14.11.2022

Дело № 2-5916/2022

УИД 21RS0025-01-2022-004557-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Завьялова Б.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Бориса Юрьевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Завьялов Б.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее Отделение ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, пенсионный орган) о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в отсутствие сведений, подтверждающих факт работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты>

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец указывает, что Списками № 273 от 1992 года и № 1173 от 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «водители автомобилей на вывозке леса» и «шоферы лесовозных автомобилей».

В спорные периоды истец работал в Чухломском леспромхозе, наименование которого само по себе свидетельствует о том, что организация относится с лесозаготовительным, основным видом деятельности которой являлась заготовка, переработка и вывозка древесины. Его занятость на вывозке леса подтверждается записями в лицевых счетах, отраженных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <данные изъяты>, записями в трудовой книжке, а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ просит признать незаконным решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера лесовоза в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты> обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Завьялов Б.Ю. требования поддержал, пояснил, что <данные изъяты>

Представитель ответчика Отделения ПФР по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменную позицию относительно заявленных требований.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения, порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

На основании части 3 этой же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 г. в разделе XXII «Лесозаготовки» правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются шоферы лесовозных автомобилей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список от 24 апреля 1992 года.

Указанным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено водителям автомобилей на вывозке леса. Исходя из примечания к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, ее штабелевку, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования (ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения, утверждены и введены в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 г. № 4435).

Основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Завьялов Б.Ю., <данные изъяты> зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия на день обращения требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя <данные изъяты>

Отказывая во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, первого периода, пенсионный орган указал на отсутствие сведений, подтверждающих факт работы в особых условиях в течение полного рабочего дня, второго периода – на отсутствие кода льготы.

Трудовая книжка Завьялова Б.Ю. содержит следующие записи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец пояснил, что, не смотря на то, что место его работы указано как «гараж», он работал непосредственно на вывозке леса.

Действительно, доводы истца подкрепляются сведениями, содержащимися в архивной справке №, выданной <данные изъяты> о занятости Завьялова Б.Ю. на вывозке леса как шофера<данные изъяты>

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Проанализировав в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вывозившего древесину с места вырубки <данные изъяты>

В то же время суд отмечает, что в соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих... право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 3/235.

До 1 января 1992 года не требуется документального подтверждения выполнения работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 на условиях полной занятости в течение всего рабочего дня, поскольку работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В связи с тем, что период работы истца до 1 января 1992 года не требует дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, суд определяет ко включению в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во включении в спецстаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказывает, поскольку согласно архивной справке истец работал не только водителем лесовозной автомашины на вывозке леса, а также привлекался к выполнению работ слесаря, сплавщика, однако документов, однозначно подтверждающих, по какой профессии и в какой период истец выполнял работы в указанных профессиях, не представлено.

Что касается следующего периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 кл. лесовозной машины на вывозке леса <данные изъяты> то есть в должности, предусмотренной Списком № 2, суд отмечает следующее.

Действительно, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Завьялова Б.Ю. работодателем в указанный период представлены индивидуальные сведения о стаже без указания кода особых условий труда (шифр Списка № 2) отсутствует.

Однако то обстоятельство, что страхователем не указаны периоды деятельности, определяемые особыми условиями труда, не может являться основанием для умаления пенсионных прав истца и основанием для отказа во включении спорного периода в его специальный стаж, поскольку истец как работник не был ответственным за предоставление этих сведений.

Возможность назначения истцу досрочной трудовой пенсии не может ставиться в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязанностей по представлению в отношении него сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Данное подтверждается и правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Указанным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Общая продолжительность периодов работы истца, включенных судом в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля 3 кл. с выполнением дополнительных работ (при отсутствии основной работы): <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 кл. лесовозной машины на вывозке леса <данные изъяты> составит 13 лет 10 месяцев 28 дней, которых достаточно для назначения Заявьялову Б.Ю. досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Завьялова Бориса Юрьевича удовлетворить частично:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Завьялова Бориса Юрьевича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля 3 кл. с выполнением дополнительных работ (при отсутствии основной работы): <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 кл. лесовозной машины на вывозке леса на <данные изъяты>

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Завьялову Борису Юрьевичу, <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля 3 кл. с выполнением дополнительных работ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 кл. лесовозной машины на вывозке леса на <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

отказать в удовлетворении остальной части требований о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля 3 кл. с выполнением дополнительных работ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.