Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-479/2024 от 15.04.2024

Дело № 12-479/2024

УИД 78RS0006-01-2024-004136-04

г. Санкт-Петербург                                                                          4 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу защитника ГКОУ ВО «Российская таможенная академия» Рыбина С.В. на постановление заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО Пигалкиной А.В. № 18810578240405099111 от 05.04.2024, которым СПб им. В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия» ОГРН 1035005015770 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. СПб и ЛО Пигалкиной А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ СПб им. В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия» № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из постановления должностного лица следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:32:26 по адресу <адрес>, лит. А, к. <адрес>, г. Санкт-Петербург, водитель, управляя транспортным средством №, в нарушении п. 10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 82 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 21 км/ч (учитывая погрешность измерения).. Собственником (владельцем) транспортного средства являлось СПб им. В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, как собственника (владельца) транспортного средства.

Защитник ГКОУВО «Российская таможенная академия» (далее – РТА) Рыбин С.В. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии не является самостоятельным юридическим лицом. Привлечение к административной ответственности филиала недопустимо, поскольку он не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

В судебное заседание законный представитель РТА и защитник Рыбин С.В. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 10.2 Правил В населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано самостоятельно доказать свою невиновность.

Относительно заявленного в жалобе довода о том, что филиал не является надлежащим субъектом административного правонарушения, суд полагает необходимым установить следующее.

В соответствии с положениями статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Из ч.1 ст. 48 ГК РФ следует, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Из постановления следует, что собственником (владельцем) транспортного средства являлось СПб им. В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», при этом ОГРН и ИНН привлекаемого лица являются 1035005015770 и 5027053224 соответственно, указанные идентификаторы отнесены к ГКОУВО «Российская таможенная академия», исходя из приведенных в ЕГРЮЛ сведений.

Вопрос об обоснованности указания в государственном реестре транспортных средств сведений как о собственнике транспортного средства именно филиала, не является предметом проверки, вместе с тем суд полагает возможным привести постановление в соответствие к нормам КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Из ст. 55 ГК РФ следует, что филиалы и представительства наделяются имуществом, однако ни правом собственности, ни правом хозяйственного ведения, ни правом оперативного управления, имеющимся у них имуществом филиалы и представительства не обладают - оно принадлежит юридическому лицу, создавшему филиал (представительство). У подразделения юридического лица имущество находится лишь в техническом управлении.

Филиалы и представительства не являются субъектами гражданского права (ч.1 ст. 48 ГК РФ, ч.3 ст. 55 ГК РФ).

Таким образом, собственником транспортного средства в силу положений ГК РФ является юридическое лицо, образовавшее филиал и наделившее его имуществом.

В настоящем случае субъектом административной ответственности является ГКОУВО «Российская таможенная академия», идентификаторы о котором в постановлении приведены.

В связи с чем в постановление подлежат внесению соответствующие изменения.

Внесение указанных изменений в постановление на основании п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ не ухудшает положение юридического лица, поскольку в данном случае не происходит замена юридического лица, а уточняются сведения о юридическом лице в вынесенном постановлении. Как указано выше, филиал является обособленным подразделением юридического лица и ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Из п. 3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Помимо того, что постановление по делу об административном правонарушении является актом привлечения к административной ответственности, оно одновременно является и исполнительным документом (п. 6 ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. «б» п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике: для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Из разъяснений, указанных в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", следует, что изменение после вынесения судебного акта наименования должника (юридического лица), не связанное с его реорганизацией, не является основанием для возврата исполнительного документа, поскольку орган, исполняющий судебные акты, имеет возможность идентификации должника по имеющимся в исполнительном документе данным (ИНН, ОГРН) либо по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вышеприведенные разъяснения указывают на то, что фактически наименование юридического лица не является определяющим и идентифицирующим.

Таким образом, неверное указание филиала как привлекаемого лица в постановлении, и уточнение на стадии рассмотрения жалобы наименования привлекаемого лица на непосредственно юридическое лицо, образовавшее филиал, — ГКОУВО «Российская таможенная академия», прав юридического лица не нарушает, его положение не ухудшает, поскольку в случае вступления постановления в законную силу исполнение постановления будет обращено в любом случае к ГКОУВО «Российская таможенная академия» по имеющимся в постановлении идентификаторам ИНН и ОГРН, которые судом не изменяются.

Иной подход означал бы невозможность привлечения к административной ответственности надлежащего субъекта административного правонарушения и его необоснованное освобождение от административной ответственности, поскольку в данном конкретном случае изменение данных о собственнике транспортного средства с филиала на образовавшее его юридическое лицо вносится в государственный реестр транспортных средств на основании заявления собственника транспортного средства, в подаче которого он может быть не заинтересован.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКОУВО «Российская таможенная академия» в совершении указанного административного правонарушения подтверждены показаниями специального технического средства, работающим в автоматическом режиме и имеющим функцию фотосъемки, приведенными в обжалуемом постановлении, а именно прибором модели «АТОМ-ИС», заводской №, свидетельство о поверке С№, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В материалы дела представлены вышеуказанное свидетельство о поверке, сертификат об утверждении типа средств измерений № с описанием типа средств измерений, достаточные для вывода о том, что комплекс работает в автоматическом режиме.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ч.3 ст. 28.6, ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 18810578240405099111 ░░ 05.04.2024 — ░░░░░░░░:

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ «░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░ ░-░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.1-30.3 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░