Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2023 ~ М-182/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-242/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000272-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., с участием помощника Шумерлинского межрайонного прокурора Гаврилова И.Н., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействия администрации ........................ по неисполнению обязанности по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации и его проведении для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ........................; обязании администрации ........................ со дня вступления решения суда в законную силу объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ........................, и провести данный открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение одного месяца со дня его объявления в соответствии с требованиями Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации ........................ Республики. Свои требования прокурор мотивировал тем, что проведена проверка исполнения жилищного законодательства по результатам которой выявлено бездействие администрации ........................ в проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, которые выражаются в том, что по многоквартирным жилым домам ........................; ........................ «а»; ........................ «б»; ........................; ........................ «а»; ........................ «а»; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................«а»; ........................ «а»; ........................ «а»; ........................; ........................; ........................; ........................; ........................, не выбран способ управления многоквартирным домом. Фактически собственники жилых помещений указанных домов меры по управлению данными домами не осуществляют, а администрацией ........................ в нарушение требований ч. 17 ст. 161 и ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) открытый конкурс о проведении отбора управляющей организации не объявляет, временная управляющая организация по ним не назначена и не определена. В результате того, что указанные дома фактически не кем не обслуживаются и не управляются, общедомовое имущество содержится в ненадлежащем состоянии, может возникнуть угроза причинения вреда здоровью проживающим собственникам дома, а также и для других жителей ......................... Просит обязать признать незаконными бездействия администрации ........................ по неисполнению обязанности по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации и его проведении для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ........................; обязании администрации ........................ со дня вступления решения суда в законную силу объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ........................, и провести данный открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение одного месяца со дня его объявления в соответствии с требованиями Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов И.Н. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации ........................ Республики ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в данном случае администрация считается ненадлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком является Управление градостроительства. Исполнить решение суда в течение 1 месяца невозможно, так как необходимо время для конкурсной процедуры, заключения договоров. Просили продлить срок по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации до "___" ___________ г..

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1, ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления: обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм; могут предоставлять управляющим организациям, товариществам
собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным
специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов; содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность; содействуют созданию и деятельности в муниципальном образовании указанных в части 8 статьи 20 настоящего Кодекса общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

Согласно ч.ч. 1-6 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 198 настоящего кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный лом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством Российской Федерации.Лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2)    возникновения обязательств по договору управления
многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с
товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 ст. 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в ч. 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утвержден Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, допускается заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 ст.161 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено и усматривается из перечня многоквартирных домов не охваченных договорами на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования общего пользования, расположенных в многоквартирных жилых домах по состоянию на "___" ___________ г., что по многоквартирным жилым домам ........................, не выбран способ управления многоквартирным домом.

Кроме того, по выявленным нарушениям Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики "___" ___________ г. вынесено представление главе администрации ........................ об устранении нарушений жилищного законодательства.

Из ответа администрации ........................ Республики № ___________ от "___" ___________ г. усматривается, что работы по определению способа управления указанных домов ведутся, проводились собрания с собственниками жилых помещений.

Однако из представленных скриншотов реестра объектов жилищного фонда от "___" ___________ г. видно, что способ управления в многоквартирных жилых домах ........................ не определен.

Таким образом, собственники жилых помещений указанных домов меры по управлению данными домами не осуществляют, а администрацией ........................ в нарушение требований ч. 17 ст. 161 и ст. 200 ЖК РФ открытый конкурс о проведении отбора управляющей организации не объявлен, временная управляющая организация по ним не назначена и не определена.

В результате того, что указанные дома фактически ни кем не обслуживаются и не управляются, общедомовое имущество содержится в ненадлежащем состоянии, может возникнуть угроза причинения вреда здоровью проживающим собственникам дома, а также и для других жителей .........................

В связи с изложенным, устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только возложением на администрацию ........................ обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных жилых домов: ........................ Гл. Пушкина .........................

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение требований действующего законодательства в области жилищного законодательства.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ........................ Республики по неисполнению обязанности по объявлению открытого конкурса по отбору управляющей организации и его проведении для многоквартирных домов, расположенных по адресу: .........................

Обязать администрацию ........................ Республики со дня вступления решения суда в законную силу объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, расположенных по адресу: ........................, провести данный открытый конкурс по отбору управляющей организации в течение одного месяца со дня его объявления в соответствии с требованиями Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Шумерлинский районный суд.

Председательствующий: