Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-333/2022 от 15.04.2022

Дело № 11-333/2022

11MS0004-01-2022-000400-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания 23 мая 2022 года гражданское дело по апелляционной жалобе Коданева ... на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11.02.2022

установила:

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 11.02.2022 с ГУ-ОПФР по Республике Коми в пользу Коданева М.М. взыскана компенсация расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2021, 2022 годы в размере 14 876 руб. 12 коп.

В апелляционной жалобе Коданев М.М. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его изменить, считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, мировым судьей неверно определен двухгодичный период возникновения права на компенсацию, в рамках настоящего дела в его пользу взыскана компенсация за 2021 и 2022 годы, хотя при обращении с иском просил выплатить компенсацию за 2020-2021 год.

Ответчик возражений относительно апелляционной жалобы суду не представил.

Дело в соответствии со статьей 335.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения мирового судьи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

В соответствии с пунктами 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Таким образом, компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсаторный и заявительный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Исходя из приведенных правовых норм исчисление двухгодичного периода, дающего право на получение компенсации, начинается с 1 января года, в котором пенсионер обратился в пенсионный орган с заявлением и в котором ему выплачена компенсация.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Коданев М.М., постоянно проживает в г. Сыктывкаре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, является получателем страховой пенсии по старости.

В период с 11.09.2021 по 20.09.2021 истец выезжал на отдых по маршруту ... – ... – ..., в связи с чем понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 14 876 руб. 12 коп.

30.11.2021 Коданев М.М. обратился в ГУ-ОПФР по Республике Коми заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту ... – ... – ... в общей сумме 14 876 руб. 12 коп., приложив проездные документы.

02.12.2021 ГУ-ОПФР по Республике Коми принято решение об отказе в выплате Коданеву М.М. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине непредоставления справки о стоимости перелета, выданной транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, и отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета сведения о коде статуса бронирования.

Данный отказ послужил основанием для обращения Коданева М.М. к мировому судье с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, мировой судья, исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности в соответствии с правилами статьи 67 ГПКФ РФ, принимая во внимание, что представленные истцом проездные документы подтверждают несение расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца и взыскании фактически понесенных расходов по оплате проезда по данному маршруту в сумме 14 876 руб. 12 коп.

Удовлетворяя требования истца, и определяя двухгодичный период, дающий право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мировой судья исходил из того, что на отдых в ... истец выезжал в период с 11.09.2021 по 20.09.2021, в течение предыдущих двух лет льготой по оплате проезда к месту отдых и обратно не пользовался, с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в пенсионный орган истец обратился в 2021 году, в связи с чем пришел к выводу, что право на компенсацию возникнет у истца за период 2021 - 2022 годы.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части размера взысканной компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно участниками процесса не оспаривается.

Таким образом, в силу статьи 327.1 ГПК РФ решение в указанной части не подлежит проверки на предмет законности и обоснованности с учетом позиции сторон по делу, подлежит оставлению без изменения.

В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что ранее вступившим в законную силу решением мирового судьи от 28.11.2018, с ответчика в пользу истца уже была взыскана подобная компенсация, следовательно, право на следующую компенсацию у него возникнет с 1 января 2020 года, однако воспользовалась правом на компенсацию в 2020 году истец не смог по независящим от него обстоятельствам, поскольку приобретенный им тур в ... в период с 05.09.2020 по 15.09.2020 был отменен по причине введения ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, в связи с чем право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха было реализовано им только в 2021 году, несмотря на то, что обращение в пенсионный орган с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха имело место в 2021 году, период для осуществления компенсации должен исчисляться с 1 января 2020 года, в связи с чем решение мирового судьи в указанной части подлежит изменению.

Суд апелляционной инстанции находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы и не может согласиться с выводами мирового судьи в указанной части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, вступившим в законную силу решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 28.11.2018 с ГУ-УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Коданева М.М. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 17 042,66 руб. за 2018, 2019 годы, следовательно, право на следующую компенсацию возникает у истца не ранее чем 01 января 2020 года.

27.12.2019 Коданевым М.М. был забронирован тур в ... с 05.09.2020 по 15.09.2020 с размещением в отеле, с авиаперелетом. Стоимость туристского продукта должна была составить 102 350 руб.

Туроператор ООО «...» 28.08.2020 направил Коданеву М.М. гарантийное письмо, в котором гарантировал в связи с невозможностью воспользоваться турпродуктом из-за возникнолвения обстоятельств непреодолимой силы (неблагополучной эпидемиологической обстановкой в стране и мире, вызванной распространением коронавирусной инфекции COVID-19), исполнение обязательства по аннулированной заявке, путем переноса (зачета) денежных средств на новую заявку в 2021 году.

20.06.2021 истцом приобретен туристский продукт с направлением в ..., сформированный туроператором ООО «...», по маршруту

...-... –... в период с 11.09.2021 по 20.09.2021.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1611 утверждены Особенности правового регулирования реализации неработающими пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в 2020 году права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Такое специальное правовое регулирование определило и особые условия реализации права на проезд к месту отдыха и обратно в период распространения новой коронавирусной инфекции (в 2020 году).

Так, пунктами 2,3 данного постановления предусмотрено, что неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности и имеющие в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 году в связи с осуществляемыми в 2020 году ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, могут реализовать это право в 2021 году. Если двухгодичный период, в котором неработающим пенсионером может быть реализовано право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, заканчивается в 2020 году и неработающий пенсионер не использовал его в 2020 году в связи с ограничительными мерами, указанными в пункте 2 настоящего документа, а реализовал в 2021 году, следующий период для осуществления такой компенсации исчисляется начиная с 1 января 2020 г.

С учетом действующего правового регулирования, несмотря на то, что выезда истца на отдых в Турцию и обращение в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно имели место в 2021 году, принимая во внимание, что свое право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2020 году истец не смог реализовать по причине введения в 2020 году ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, то есть по независящим от него обстоятельствам, ввиду возникновения в стране и в мире сложной эпидемиологической обстановки, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае период для осуществления компенсации следует исчислять начиная с 1 января 2020 года.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи в части исчисления двухгодичного периода нельзя признать обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11.02.2022 подлежит изменению в части указания периода взыскания компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судья

определила:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара от 11.02.2022 изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции: Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Республике Коми в пользу Коданева ... компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2020, 2021 годы в размере 14 876, 12 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Судья                         Т.А.Попова