Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1536/2024 ~ М-878/2024 от 14.03.2024

Дело № 2-1536/2024

70RS0004-01-2024-001357-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску администрации Советского района города Томска к Кобзеву А,В, об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

администрация Советского района Города Томска обратилась в суд с иском к Кобзеву А.В. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику. В адрес администрацию Советского района города Томска поступило обращение ФИО6 по вопросу возможной самовольной перепланировки и переустройства в указанной квартире. Собственник квартиры в администрацию района с заявлением о согласовании перепланировки (переустройства) не обращался. Сотрудниками администрации был осуществлен выезд в квартиру № с целью обследования жилого помещения. Собственник пояснил, что доступ в квартиру не предоставит, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено обеспечить доступ сотрудников администрации ДД.ММ.ГГГГ в 11-20 в квартиру для проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что доступ в квартиру не был обеспечен. Таким образом, у администрации Советского района г. Томска отсутствует возможность самостоятельно произвести осмотр жилого помещения № по <адрес> на предмет наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства.

Представитель истца, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился.

Ответчик Кобзев А.В. в судебное заседание не явился. При этом судом были предприняты все необходимые меры по его надлежащему извещению о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако извещения, направленные посредством почтовой корреспонденции по адресу, указанному в исковом заявлении в качестве места жительства ответчика по адресу: <адрес>, последним получены не были, что следует из конверта, вернувшегося в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что в действиях ответчика усматривается злоупотребление процессуальном правом в части неполучения судебных извещений, в связи с чем, считает необходимым признать Кобзева А.В. надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд, исходя из положений ст.ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статьей 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Пункты 7,9 и 9.1 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 1 и 4 статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (статья 26 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1,2 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с пунктом 3.1.3 Положения об администрации Советского района города Томска, утвержденного решением Думы города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №,районная администрация осуществляет согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «город Томск», утверждённого постановлением Мэра Города Томска от 19.11.2008 «О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние», в случае поступления обращений (жалоб, заявлений), государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточным для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем: направления запросов в жилищные организации4 непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составление акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства; в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об осязании предоставить жилое помещение для осмотра.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного порядка, Уполномоченный территориальный орган - администрация района города Томска, на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кобзеву А.В., что следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Пункты 9 и 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по осуществлению муниципального жилищного контроля, по иным вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Администрация Советского района Города Томска действует на основании Положения об администрации Советского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, является территориальным органом администрации Города Томска, выступает от лица органа местного самоуправления на территории Советского района города Томска; наделена полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений на территории района, по организации работы по переводу жилых помещений в нежилые - в жилые, по обеспечению соблюдение правил благоустройства и санитарного содержания на территории района. Администрация Советского района Города Томска фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в жилом доме, в котором собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение.

В адрес администрацию Советского района города Томска ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение депутата Законодательной Думы г. Томска ФИО8., в котором она указывает, что на личный прием обратилась ФИО6, проживающая по адресу: г. <адрес>. Со слов собственника жилого помещения № многоквартирного дома №№ установил в нем стационарную электрическую плиту вместо газовой без уведомления органов местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации был осуществлен выезд в квартиру № целью обследования жилого помещения. Собственник пояснил, что доступ в квартиру не предоставит, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчику было предложено обеспечить доступ сотрудников администрации ДД.ММ.ГГГГ в 11-20 в квартиру для проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации составлен акт о том, что доступ в квартиру не был обеспечен.

Доступ истца в жилое помещение для его осмотра, добровольно ответчиком не предоставлен, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательствами. Специалистами администрации Советского района Города Томска неоднократно предпринимались меры для осмотра жилого помещения ответчика, однако доступ в помещение не был предоставлен.

Таким образом, в связи с не предоставлением ответчиком доступа в жилое помещение для его осмотра и составления актов, администрация Советского района г. Томска не может исполнить возложенные на нее обязанности, в том числе, по осмотру жилого помещения № по <адрес> на предмет наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства.

Установив указанные обстоятельства и принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, о том, что истец вправе предъявить к ответчику требование об обязании предоставить для осмотра спорную квартиру для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации, с целью проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства, поскольку возникшая ситуация напрямую затрагивает права неопределенного круга лиц, прежде всего, иных проживающих в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суд полагает, что следует обязать Кобзева А.В. предоставить для осмотра квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, должностным лицам администрации Советского района Города Томска. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком возражений против исковых требований суду не представлено, также как и не представлено доказательств нарушения каких-либо их прав администрацией Советского района Города Томска путем проведения проверки использования и содержания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Напротив, ответчик, отказывая в предоставлении истцу доступа в спорную квартиру для осмотра, препятствуют администрации <адрес> г. ФИО2 выполнять возложенные на нее публичные, социально-значимые полномочия, что может привести к наступлению неблагоприятных последствий, затрагивающих права широкого круга лиц, прежде всего, права других жильцов многоквартирного дома.

В соответствии частью 3 статьи 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе и право на неприкосновенность частной собственности и неприкосновенность жилища, не должно нарушать права и свободы других лиц.

В целях соблюдения. справедливого баланса прав ответчика и прав жильцов других квартир в многоквартирном доме суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить доступ в жилое помещение для организации его непосредственного осмотра и составления акта с произведением фотофиксации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Советского района города Томска к Кобзеву А.В, об обязании предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Кобзева А.В, (СНИЛС №) предоставить администрации Советского района Города Томска доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации непосредственного осмотра данного жилого помещения и составления акта с произведением фотофиксации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2024 года.