Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3270/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-3270/2023 20 июня 2023 года

УИД 29RS0014-01-2022-006635-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Свепарской Т.Ю.,

при секретаре Ануфриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Григорьева А. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Григорьев А.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование иска указано, что в период с <Дата> по <Дата> он выезжал на отдых в <***>, расходы по проезду составили 50 163 руб. 77 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно он имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Решением пенсионного органа ему отказано в выплате компенсации расходов. Просит взыскать с ответчика расходы по проезду в указанной сумме.

Истец, представитель ответчика ОСФР по АО и НАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика в представленном отзыве в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать в связи с тем, что перелеты к месту отдыха и обратно были осуществлены не российскими авиакомпаниями или компаниями страны – члена ЕАЭС, а также по причине того, что туристический договор представлен на другое лицо, что не подтверждает факт несения расходов истцом. Просил провести судебное заседание в отсутствии представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Истец является получателем пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, истец в период с <Дата> по <Дата> выезжал на отдых в Анталью, проследовав к месту отдыха по маршруту <***>.

<Дата> ответчиком принято решение <№> о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <***> в размере 3972,80 руб. Этим же решением отказано в выплате компенсации проезда по маршруту <***> в связи с тем, что перелеты к месту отдыха и обратно были осуществлены не российскими авиакомпаниями или компаниями страны – члена ЕАЭС, а также по причине того, что туристический договор представлен на другое лицо, что не подтверждает факт несения расходов истцом.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Статьей 34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 176 от 01.04.2005 г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил

Подпунктом «г» пункта 10 Правил установлено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В настоящее время членами Евразийского экономического союза являются: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Кыргызская Республика.В соответствии с билетами и посадочными талонами истец к месту отдыха по маршруту <***> проследовал <Дата> на рейсе авиакомпании «Турецкие авиалинии», обратно по маршруту <***> – <Дата> на рейсе авиакомпании «Турецкие авиалинии».

Григорьевым З.Н. в материалы дела представлена справка ООО «Корал, юг» и копия решения Совета (ОВПБ) 2022/335 от <Дата>. Из представленных документов следует, что туроператор вынужден был изменить перевозчика авиакомпанию «Уральские авиалинии» на авиакомпанию «Турецкие авиалинии» в связи с принятием <Дата> советом ЕС регламента 2022/334, согласно которому в решение совета 2014/512/CF S P от <Дата> была введена статья, согласно которой пролет над территорией ЕС был запрещен любым воздушным судам, эксплуатируемыем российскими авиаперевозчиками, любому воздушному судну, зарегистрированному в России, и любому воздушную судну, не зарегистрированному в России, которое принадлежит или зафтрахтовано или иным образом контролируется любым российским физическим или юридическим лицом, организацией или органом.

Согласно сведениям, представленным Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация) по запросу суда, российские авиакомпании и компании, входящие в Евразийский экономический союз, не выполняли прямые регулярные рейсы по маршруту <***> – <Дата>, по маршруту <***> – <Дата>.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, ответчиком в материалы дела не представлено.

В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно бухгалтерской справке ООО «Туроператор Корал Тревел центр», стоимость авиаперелета по маршруту <***>, которым следовал истец, составляет 69 584,92.

Порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен (письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 15 февраля 2013 года N СА-29/1585). Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 64 Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

Учитывая изложенное, при разрешении спора о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно может применяться расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний, представляемых ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Суд полагает необходимым принять за основу расчет стоимости перевозки до границы РФ, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Согласно справке, представленной истцом, по маршруту перелета <***> коэффициент проезда до границы РФ составил – 72,09%, согласно данным ортодромических расстояний стоимость перелета составила 50 163,77 руб. (69584,92 руб. / 100% х 72,09%).

Основанием для отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно было и то, что туристический договор представлен на другое лицо, что не подтверждает факт несения расходов истцом.

Григорьевым А.М. представлена копия договора реализации туристического продукта <№> от <Дата>, согласно которому заказчиком выступает Кореневский М.К. и расписка Кореневского М.К. от <Дата>, согласно которой он принял денежные средства от Григорьевой З.Н. в размере 150 000,00 руб. в счет оплаты услуг по договору <№> от <Дата>.

В силу ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку данные расходы являются должным образом доказанными, были понесены с целью проезда к месту отдыха и обратно, размер расходов не превышает стоимость перелета в салоне экономического (низшего) класса (п. 10 Правил компенсации расходов), следовательно, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, стороной ответчика в материалы дела не представлено.

Следовательно, в соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил, с ответчика в пользу истца подлежит возмещению сумма в размере 50 163,77 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. (<***>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ 2901038317) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░<***> ░ ░░░░░░░ 50 163 (░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░. 77 ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░