Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-868/2024 ~ М-649/2024 от 27.06.2024

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГБПОУ НСО «Кочковский межрайонный аграрный лицей» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с иском в суд по следующим основаниям. <адрес> проведена проверка по обеспечению пожарной безопасности в зданиях образовательных организаций. Статьями 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ закреплено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции. В декабре 2022 года прокуратурой района с привлечением врио начальника ОНДиПР по Ордынскому и <адрес>м УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО проведена проверка в Государственном бюджетном профессиональном образовательное учреждении <адрес> "Кочковский межрайонный аграрный лицей" по обеспечению пожарной безопасности в здании учреждения. Проверкой установлено следующее: на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная и исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); предел огнестойкости люков выхода на чердак (кровлю) в здании учебного корпуса менее EI 30 (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); выходы из этажей зданий лицея и общежитий на лестничные клетки не в полном объеме оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечено проведение повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли зданий лицея и общежитий, после окончания гарантированного срока эксплуатации, в соответствии с технической документацией производителя огнезащитных работ, (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»). ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в здании лицея и общежитий Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Кочковский межрайонный аграрный лицей" создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, способствует снижению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ. Просит обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждении <адрес> "Кочковский межрайонный аграрный лицей" устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании учреждения, а именно: разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная и исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре); утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; организовать работы по обеспечению огнестойкости люков выхода на чердак (кровлю) в здании учебного корпуса не менее EI 30 (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); оборудовать выходы из этажей зданий лицея и общежитий на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; обеспечить проведение повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли зданий лицея и общежитий, после окончания гарантированного срока эксплуатации, в соответствии с технической документацией производителя огнезащитных работ. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Огнева О.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГППОУ «Кочковский межрайонный аграрный лицей» Василенко В.А. в судебном заседании иск признал, суду пояснил, что в настоящее время заключен договор на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных перекрытий чердачного помещения, в ближайшее время будет разработана техническая документация на системы противопожарной защиты, утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. Для оборудования выходов из этажей зданий лицея и общежитий, организации огнестойкости люков выхода на чердак в здании учебного корпуса нужны дополнительные денежные средства, выполнить все работы в полном объеме будет возможно до ДД.ММ.ГГГГ. Просил суд установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьями 37 и 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ закреплено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из содержания части 7 статьи 28 указанного закона следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что в образовательном учреждении не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная и исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре) (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); предел огнестойкости люков выхода на чердак (кровлю) в здании учебного корпуса менее EI 30 (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); выходы из этажей зданий лицея и общежитий на лестничные клетки не в полном объеме оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не обеспечено проведение повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли зданий лицея и общежитий, после окончания гарантированного срока эксплуатации, в соответствии с технической документацией производителя огнезащитных работ, (Акт от ДД.ММ.ГГГГ №) (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»). ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района директору учреждения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в здании лицея и общежитий Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> "Кочковский межрайонный аграрный лицей" создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении граждан, способствует снижению уровня безопасности жизни и здоровья граждан, может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ. Таким образом, заявленные исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждении <адрес> "Кочковский межрайонный аграрный лицей" устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании учреждения, а именно:

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (проектная и исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре) ;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- организовать работы по обеспечению огнестойкости люков выхода на чердак (кровлю) в здании учебного корпуса не менее EI 30 (п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 4 ст. 4, табл. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- оборудовать выходы из этажей зданий лицея и общежитий на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

- обеспечить проведение повторной обработки огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли зданий лицея и общежитий, после окончания гарантированного срока эксплуатации, в соответствии с технической документацией производителя огнезащитных работ.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.В. Роговая