Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1809/2023 от 26.06.2023

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1809/2023 по иску Швецовой А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Истец Швецова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила обязать Отделение СФР включить в специальный стаж периоды работы: с <Дата> по <Дата> в должности учителя черчения и изобразительного искусства в средней школе <№> Республики Казахстан; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности педагога дополнительного образования в ГКУ «Б.»; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Самарской области. В обоснование заявленных требований указывает на то, что в июле 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 14.10.2022 года <№> Швецовой отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данный ответ получен Швецовой А.В. 14.03.2023 года. Для назначения пенсии требуется 25 лет стажа в педагогической деятельности в учреждении для детей, независимо от их возраста. По представленным в Отделение пенсионного фонда документам специальный стаж Швецовой А.В. был определен в 20 лет 08 месяцев 05 дней, так как при определении не включены в педагогический стаж следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности учителя черчения и изобразительного искусства в средней школе <№> Республики Казахстан, т.е. после распада СССР (согласно Решению №4 от 15.01.2021 года); с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности педагога дополнительного образования в ГКУ «Б.», т.к. данный центр относится к учреждениям социального обслуживания; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям.

Истец Швецова А.В. в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области – Солдатова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска Швецовой А.В. по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что 15.07.2022 года Швецова А.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»15.02.2023 в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением Швецовой А.В. педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 14.10.2022 года <№> Швецовой отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Данный ответ получен Швецовой А.В. 14.03.2023 года.

Для назначения пенсии Швецовой А.В. требуется 25 лет стажа в педагогической деятельности в учреждении для детей, независимо от их возраста.

По представленным в Отделение пенсионного фонда документам специальный стаж Швецовой А.В. был определен в 20 лет 08 месяцев 05 дней, так как при определении не включены в педагогический стаж следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности учителя черчения и изобразительного искусства в средней школе <№> Республики Казахстан, т.е. после распада СССР (согласно Решению №4 от 15.01.2021 года).

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности педагога дополнительного образования в ГКУ «Б.», т.к. данный центр относится к учреждениям социального обслуживания.

- с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

    Разрешая заявленные Швецовой А.В. требования, суд приходит к следующему

Согласно п.1,3,6,10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03. 1992г., пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, которые берут на себя обязательства информировать друг друга о действующих в их государстве пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а так же принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Департамент организации назначения и выплаты пенсий ПФР, с целью подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территориях государств-участников Соглашения, указал, что согласно правоприменительной практике, сформированной с учетом мнения Минтруда, датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав, приобретенных на территориях рассматриваемых государств, является дата – 01.01.1991г.

Поскольку после подписания международного договора – Соглашения от 13 марта 1992 г. Республика Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13 марта 1992 г.может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.

Согласно информации Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан, назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам осуществлялось в соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675 X11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». Действие указанной статьи приостановлено с 27.07.1996 г. С 01.01.1998 года в Казахстане был введен в действие Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» от 20.06.1997 г. №136-1, институт досрочных пенсий отменен.

Таким образом, периоды работы после распада СССР (01.01.1991 г.) педагогических работников могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, до 27.07.1996 г., но с учетом требований Закона №400-ФЗ, при условии признания указанных периодов компетентным органом.

Назначение пенсий за выслугу лет педагогическим работникам прекращено с 27.07.1996 г., т.е. периоды работы в республике Казахстан в должности учителей, непосредственно занятых на педагогической работе в школах, подлежит включению в педагогический стаж до 27.07.1996 г. (Решение Исилькульского городского суда Омской области дело <№> от 09 июля 2020 года).

Таким образом, период работы с <Дата> по <Дата> в должности учителя черчения и изобразительного искусства в средней школе <№> Республики Казахстан подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (18 дней) так же не зачтены в специальный стаж.

На данные курсы Шевцова А.В. была направлена работодателем, они связанны с ее основной педагогической деятельностью и являлись производственной необходимостью.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Дополнительное профессиональное образование реализуется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, посредством освоения лицами, имеющими либо получающими среднее профессиональное и (или) высшее образование, дополнительных профессиональных программ повышения квалификации, направленных на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, направленных на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой компетенции (статья 76 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с действующим и ранее действовавшим трудовым законодательством (статьи 187, 196 и 197 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 112 и 184 Кодекса законов о труде Российской Федерации) в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников (ранее – повышение квалификации с отрывом от работы), если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> (18 дней) подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в должности педагога дополнительного образования в ГКУ «Б.», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Правил установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом пунктом 3 вышеназванных Правил прямо предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В указанный список в пункт 1 раздела "Наименование должностей" включена должность социального педагога, отсутствующая в пункте 2 того же раздела, а в пункт 2 включена должность педагога дополнительного образования, которая отсутствует в пункте 1.

По смыслу приведенного выше положения пункта 3 Правил работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений", однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не учреждения социального обслуживания, в которых осуществляла трудовую деятельность истица в должности педагога дополнительного образования в спорный период.

Возможность признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

Ввиду отсутствия у истца специального стажа продолжительностью, предусмотренной п.19 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения требований в части назначения страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ Самарской области.

На основании вышеизложенного, применяя принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе прав на социальное (в частности, пенсионное) обеспечение, по смыслу ст.1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1ст.55 Конституции РФ, и руководствуясь ч.4.1 ст. 254, ч.1 ст. 256, ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Швецовой А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Росийской Федерации включить в специальный стаж Швецовой А. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с <Дата> по <Дата>, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.