Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2943/2022 ~ М-3043/2022 от 24.10.2022

11RS0002-01-2022-003899-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                             06 декабря 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,

с участием заместителя Воркутинского транспортного прокурора Щербины Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2943/2022 по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника не прошедшего в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - прокурор) обратился суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь»), в котором просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы "должность" структурного подразделения шахта «Воркутинская» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» Денисова А.В. до получения им медицинского заключения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахту «Воркутинская» и как работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей "должность" Денисова А.В. без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушил ст.ст. 212, 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Несоблюдение ответчиком требований ст.ст. 76, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, и непринятие мер к отстранению Денисова А.В. от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, создает условия возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Щербина Р.А. доводы искового заявлении поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик АО «Воркутауголь» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлены письменные возражения, в которых указано, что ответчик исковые требования не признает, на том основании, что Денисов А.В. при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом ... от <дата> работники общества направлены на психиатрическое освидетельствование, однако, до настоящего времени Денисов А.В. заключение врачебной психиатрической комиссии не представил. Сроки освидетельствования работников существенно затягиваются, поскольку продолжительное время в г. Воркуте отсутствует достаточное количество врачей-психиатров.

Третье лицо Денисов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, абзацем восьмым п. 1 ст. 9 Федерального закона № № 116-ФЗ, где указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью седьмой ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абзац четырнадцатый ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (далее – Приказ № 342н) утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Пунктом 1 названного Приказа определено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (п. 2 Приказа № 342н).

Пунктами 11, 15 Приложения № 2 к Приказу № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых производиться психиатрическое освидетельствование, отнесены: деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок; деятельность, связанная с добычей угля подземным способом.

В соответствии с абзацем четвертым ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» № 9/2022 от 08.06.2022, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).

Копией свидетельства о регистрации А25-00451 от 22.12.2017, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахта угольная «Заполярная-2», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером А25-00451-0130 от 15.06.2015.

Согласно справке АО «Воркутауголь», опасный производственный объект шахта угольная «Заполярная-2», включает в себя два блока «Шахта Заполярная» и «Шахта Воркутинская», что соответствует Проекту отработки запасов пластов «Тройной» и «Четвертый» шахты «Заполярная-2» на основе объединения шахт «Заполярная» и «Воркутинская», получившему положительное заключение государственной экспертизы. В структуре АО «Воркутауголь» указанные шахты являются двумя структурными подразделениями имеющими соответствующее наименование СП «Шахта Заполярная» и СП «Шахта Воркутинская».

Денисов А.В. работает в АО «Воркутауголь» с <дата> на основании трудового договора ....

Приказом ... от <дата> с <дата> Денисов А.В. переведен на должность "должность" Производственной службы Участка внутришахтного транспорта структурного подразделения шахта «Воркутинская».

По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личном деле Денисова А.В. отсутствуют документы подтверждающие прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.

Из представленного в материалы дела заключения периодического медицинского осмотра (обследования) от <дата> следует, что Денисов А.В. медицинских противопоказаний к работе "должность", не имеет.

Вместе с тем, данное заключение не подтверждает прохождение Денисовым А.В. обязательного психиатрического освидетельствования, в порядке, предусмотренном Приказом № 342н. Отсутствие такого освидетельствования у работника ответчиком подтверждается.

Согласно приказу от <дата> № ..., руководителям структурных подразделений, дирекций, служб АО «Воркутауголь», ООО «Воркутинская управляющая компания» поручено обеспечить явку работников на прохождение обязательного психиатрического освидетельствования; довести до сведения работников о наличии у них обязанности пройти такое освидетельствование в указанное в списках время. В случае выявления фактов не прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в указанные сроки без уважительных причин отстранить работника от работы (не допускать к работе) до прохождения психиатрического освидетельствования и представления на предприятие решения врачебной психиатрической комиссии.

Табелем учета рабочего времени от <дата> подтверждается, что в сентябре 2022 г. Денисов А.В. выполнял работу по занимаемой должности в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником обязательного психиатрического освидетельствования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлено.

Таким образом, АО «Воркутауголь» длительно допускало работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, не исполнило установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.

Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.

При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.

Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы машиниста электровоза (подземного) 4 разряда Производственной службы Участка внутришахтного транспорта структурного подразделения шахта «Воркутинская» акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» Денисова А.В. до прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования.

Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                                 Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 07 декабря 2022 года.