Определение по делу № 12-59/2021 от 27.07.2021

УИД: 28RS0№-77

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2021 года <адрес>

Судья Архаринского районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием законного представителя юридического лица - председателя правления ТСЖ «Виктория» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТСЖ «Виктория» ФИО1 на постановление и. о. начальника государственной жилищной инспекции <адрес> №-Т от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ТСЖ «Виктория» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и. о. начальника государственной жилищной инспекции <адрес> №-Т от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ТСЖ «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, законный представитель юридического лица ТСЖ «Виктория» - председатель правления ФИО1 обжаловал его в суд, в обоснование указал, что считает данное постановление необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Субъективную сторону ст. 7.22 КоАП РФ составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта, правил признания указанных объектов непригодными для постоянного проживания и перевода в нежилые помещения. Из содержания диспозиции вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если действия (бездействие) носят умышленный характер.

Как следует из материалов дела, на момент проверки придомовая территория МКД по <адрес>, 43 была уже очищена частично, не очищены до асфальта пешеходные дорожки. Однако работы по очистке придомовой территории МКД велись и во время проверки, ТСЖ были предприняты все необходимые меры по очистке придомовой территории, и к 11 часам вся территория была убрана. Таким образом, считает, что в действиях ТСЖ умысел в совершении правонарушения отсутствует, доводы жилищной комиссии в данной части считает необоснованными. Полагает, что оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица не имеется в связи с отсутствием состава правонарушения, отсутствием вины товарищества.

Просит учесть обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что представление исполнено в тот же день после его вынесения, что не свидетельствует о пренебрежительном отношении ТСЖ «Виктория» к исполнению своих обязанностей, угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц отсутствовала, кроме того, были приняты все меры для очистки придомовой территории от наледи и снега, а постановление вынесено почти через два месяца после его совершения. Утром, до 07 часов 18 февраля они не могли выполнять какие-либо работы согласно Закону «О тишине», а проверка была проведена в 9 часов 30 минут. ТСЖ «Виктория» - это общественная некоммерческая организация, созданная для совместного управления общим имуществом. Жалоб со стороны жильцов на недостаточно убранную придомовую территорию не поступало.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Если суд усмотрит наличие вины юридического лица, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель государственной жилищной инспекции <адрес> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «Виктория» председатель правления ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил жалобу удовлетворить.

Выслушав ФИО1, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что товарищество собственников жилья «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией МНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения прокурора <адрес> о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по поручению заместителя прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в присутствии председателя правления ТСЖ «Виктория» ФИО1 проведена проверка исполнения товариществом законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлен факт отсутствия уборки общего имущества собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес>, №, 43 по <адрес> в <адрес>, а именно придомовая территория перед входами в подъезды указанных домов не была очищена от наледи и снега, пешеходные дорожки между домами (в том числе, между подъездами) от снега до поверхности асфальта не очищены, очистка люков на придомовой территории не произведена.

Указанные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, ответом на запрос Амурского ЦГМС – филиала ФГБУ «Дальневосточное УГМС», содержащим сведения о времени начала и окончания выпадения осадков в виде снега в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и. о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Виктория» в связи с выявленными нарушениями возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное постановление вынесено в присутствии законного представителя юридического лица – председателя правления ТСЖ «Виктория» ФИО1, который согласно объяснению от ДД.ММ.ГГГГ вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал в полном объеме.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и. о. начальника государственной жилищной инспекции <адрес> установлено нарушение товариществом, которое на основании Устава обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 Жилищного кодекса РФ, требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства (Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), состоящее в непринятии необходимых мер по содержанию (уборке от снега и наледи) прилегающей к многоквартирным домам № по <адрес>, №, 43 по <адрес> в <адрес> территории.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что в действиях ТСЖ «Виктория» содержится состав вмененного административного правонарушения, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания не устанавливались и не выяснялись обстоятельства, имеющие значение при назначении наказания.

Так материалами дела подтверждается, что товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией (статья 291 Гражданского кодекса Российской Федерации), причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, как и имущественный ущерб, к административной ответственности лицо привлекается впервые.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежало замене на предупреждение.

Учитывая, названные законоположения и установленные в суде обстоятельства, в соответствии со статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначения административного наказания с заменой административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и. о. начальника государственной жилищной инспекции <адрес> №-Т от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридического лица ТСЖ «Виктория» по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить: заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения через Архаринский районный суд.

Судья:      (подпись) ФИО2

Подлинный документ находится в материалах производства № в Архаринском районном суде <адрес>.

Копия верна, судья                         ФИО2