Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2016 ~ М-271/2016 от 02.11.2016

Дело № 2-274/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2016 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Автайкиной М.И.,

с участием истца Ельцова Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску Ельцова Германа Константиновича к государственному учреждении - отделу Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края о наложении обязанности по восстановлении выплаты пенсии,

у с т а н о в и л:

Ельцов Г.К. представил на разрешение суда названное требование, указывая, что 16 марта 2016 года обратился в пенсионный орган с вопросом о назначении пенсии, получил устный отказ.

18 марта 2016 года истец инициировал разрешение спора в судебном порядке. Решением Юрлинского рай    оного суда от 12 мая 2016 года иск был удовлетворён. Ответчик решение не обжаловал.

21 июня 2016 года Ельцов Г.К. получил исполнительный лист, обязывающий включить спорные периоды в специальный стаж.

16 августа 2016 года истец обратился в отдел Пенсионного фонда за назначением пенсии. В течение двух месяцев производилась её выплата, а с 1 ноября 2016 года она была прекращена.

Ельцов Г.К. считает решение пенсионного органа незаконным.

В судебном заседании Ельцов Г.К., скорректировав предмет требований, по приведённым в иске основаниям просил признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда от 1 ноября 2016 года и восстановить выплату пенсии с названной даты.

Представитель ответчика Штейникова Е.Н. в заседание 28 ноября 2016 года не явилась, ходатайствовала об его проведении без её участия. В процессе, состоявшемся 22 ноября 2016 года, заявила о непризнании иска.

Из представленных ответчиком возражений следует, что в соответствии с судебным решением в специальный стаж Ельцова Г.К. включены периоды работы слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования Лопанского лесопункта Юрлинского ЛПХ, занятого непосредственно на лесозаготовках, с 1975 года по 1991 год, всего 1 год 3 месяца 20 дней.

На основании п. 2 правил № 516 при досрочном назначении пенсии может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном п. 3 Правил. В основу суммирования положен принцип равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Так, периоды работ с тяжёлыми условиями труда могут суммироваться с периодами работ непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, если в результате такого прибавления стаж составит не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

В случае, когда в результате сложения стаж работы составит менее 12 лет 6 месяцев для мужчин, пенсия при неполном стаже с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста не назначается.

Заслушав участника процесса, оценив доводы иска, возражений, суд приходит к следующему.

Ельцов Г.К., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, 20 августа 2013 года обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии досрочно.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 августа 2013 года, в удовлетворении заявления отказано.

12 мая 2016 года рассмотрено гражданское дело по иску Ельцова Г.К., принято решение о частичном удовлетворении требований:

включении в специальный стаж периодов работы слесарем лесозаготовительного оборудования Лопанского лесопункта Юрлинского ЛПХ, занятым непосредственно на лесозаготовках: в августе 1975 года – 18 дней, в сентябре 1975 года – 17 дней, в октябре 1975 года – 1 месяц, в ноябре 1975 года – 21 день, в декабре 1975 года – 1 месяц, в январе 1976 года – 24 дня, в феврале 1976 года – 22 дня, в марте 1976 года – 6дней, в апреле 1976 года – 12 дней, в мае 1976 года – 3 дня, в июне 1976 года – 15 дней, в июле 1976 года – 20 дней, в августе 1976 года – 22 дня, в сентябре 1976 года – 6 дней, в мае 1977 года – 4,5 дней, в июне 1977 года – 10 дней, в июле 1977 года – 6,5 дней, в августе 1977 года – 14 дней, в сентябре 1977 года – 3 дня, в октябре 1977 года – 5 дней;

включении в специальный стаж периодов: в октябре 1976 года - 11 дней проруб трассы, в ноябре 1976 года - 14 дней обрубка сучьев, 5 дней проруб трассы, 1 день устройство площадки, в декабре 1976 года - 8 дней штабелёвка, 11 дней чокеровка, 1 день устройство площадки, в июле 1977 года - 12 дней подвозка леса, в августе 1977 года – 3 дня подвоз леса, 3 дня чокеровка; в ноябре 1983 года – 8 дней перетрелёвка древесины, в октябре 1984 года – 19 дней устройство настила; в декабре 1984 года – 1 день проруб трассы, в апреле 1985 года – 1 день разделка леса, в мае 1985 года – 1 день разделка леса, в августе 1985 года – 2 дня устройство настила, в октябре 1985 года – 4 дня устройство настила, в феврале 1986 года – 13 дней отпиливание вершин, в марте 1986 года – 15 дней отпиливание вершин, в мае 1989 года 4 дня разделка леса, в сентябре 1989 года – 2 дня заготовка леса, в феврале 1990 года – 18 дней отпиливание вершин, в июле 1990 года – 6 дней подвозка и разделка леса, в августе 1990 года – 15 дней разделка березы, 1 день устройство настила, в апреле 1991 года – 10 дней заготовка 2-х метрового баланса.

Всего 1 год 3 месяца 20 дней.

Решение вступило в законную силу 21 июня 2016 года.

1 ноября 2016 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан принято решение № 43, из которого следует, что досрочная страховая пенсия по старости была назначена Ельцову Г.К., обратившемуся за её назначением на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и выплачивалась с 16 сентября 2016 года. На 1 ноября 2016 года специальный стаж Ельцова Г.К. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 7 лет 2 месяца 7 дней, по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 5 лет 5 месяцев 7 дней из требуемых 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, при страховом стаже 36 лет 2 месяца.

Прав на досрочное назначение пенсии у Ельцова Г.К. на 1 ноября 2016 года нет.

Приведённые данные следуют из паспорта истца, протоколов заседаний комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возражений на исковое заявление.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, установлено подпунктом 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, вступившего в действие с 1 января 2015 года. В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших), имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Наличие у Ельцова Г.К. необходимого страхового стажа ответчиком подтверждено.

С учётом принятого ответчиком специального стажа и периодов, включённых на основании решения суда от 12 мая 2016 года, стаж истца для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (лесозаготовка) составляет 7 лет 2 месяца 7 дней, то есть меньше необходимых 12 лет 6 месяцев, что исключает выплату Ельцову Г.К. пенсии по данному основанию.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Половина установленного срока составляет 6 лет 3 месяца.

Аналогичные положения содержались в абзаце 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Ответчиком приняты в качестве специального стажа по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ 5 лет 5 месяцев 7 дней, включая 1 месяц 6 дней по решению суда.

Позиция пенсионного органа, принявшего решение о прекращении выплаты Ельцову Г.К. досрочной страховой пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, является правомерной в связи со следующим.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются по п. «б» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список № 2 1991 года) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 1956 года); по п. «д» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).

Указанным Постановлением (п. 3) также предусмотрено исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", которым закреплена возможность суммирования к периодам работ с тяжёлыми условиями труда (список N 2) периодов работ в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

По Списку N 273 право на пенсию с особыми условиями труда предоставлено, в том числе слесарям по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятым на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, занятым в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости. Список вступил в действие с 24 апреля 1992 года.

Список N 2 1956 года, действовавший до 1 января 1992 года, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, равно как и иных работ, отнесённых решением суда от 12 мая 2016 года к специальному стажу (за исключением принятых пенсионным органом 1 месяца 6 дней), не включал.

Данное обстоятельство делает невозможным отнесение названных периодов, протекавших до 1 января 1992 года к числу работы в должностях с тяжёлыми условиями труда по списку № 2 1956 года.

Без сомнения принятые имеющим преюдициальное значение судебным актом промежутки относятся к категории работ в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, но их суммирование к 5 годам 5 месяца 7 дням стажа для назначения пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ невозможно в связи со следующим.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, к периодам работ, указанных в подпункте 2 настоящих Правил (работы с тяжёлыми условиями труда), осуществляется путём прибавления периодов работ, указанных, в том числе, в подпункте 7 (работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (при назначении пенсии при осуществлении работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев). То есть, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в абзаце первом п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 - для мужчин 12 лет 6 месяцев, то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного абзацем 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 постановления Правительства РФ N 516.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Ельцова Германа Константиновича о признании незаконным решения государственного учреждения – отдела Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края от 1 ноября 2016 года о прекращении выплаты пенсии и восстановлении её выплаты с 1 ноября 2016 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Пермского края через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н.Дереглазова