Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2165/2023 ~ М-1170/2023 от 20.03.2023

    Дело № 2-2165/2023

    УИД 22RS0013-01-2023-001551-42

        РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        29 ноября 2023 года                                                              г. Бийск, Алтайский край

        Бийский городской суд Алтайского края в составе:

        председательствующего Иванниковой О.И.,

        при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело искам:

Елясова ФИО19 к Шестакову ФИО20, Шестаковой ФИО21 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, демонтаже и переносе гаража,

Шестакова ФИО22, Шестаковой ФИО23 к Елясову ФИО24 перераспределении границ земельного участка, исключении части земельного участка,

муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» к Елясову ФИО25 о прекращении права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Елясов М.Ю. обратился в суд с настоящим иском, предъявив требования в их уточненном варианте (т. 2 л.д. 190-191) к Шестакову Е.И., Шестаковой Н.В., в котором просит устранить препятствия в пользовании Елясовым М.Ю. принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости: земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, объектом капитального строительства – гаражом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №; возложить на ответчиков обязанность демонтировать принадлежащий им металлический гараж, расположенный на указанном земельном участке, и перенести его за границы принадлежащего Елясову М.Ю. земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного истцу на основании приказа муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г.Бийска» (далее по тексту – МКУ «УМИ администрации г. Бийска») от ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке расположен гараж, принадлежащий Елясову М.Ю., площадью 21,2 кв.м., который является капитальным. В непосредственной близости от гаража истца на его земельном участке расположен металлический гараж ответчиков.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № металлический гараж, расположенный на земельном участке кадастровым номером 22:65:011610:465, не является объектом недвижимости и имеет признаки некапитального объекта.

Металлический гараж, принадлежащий Шестакову Е.И., Шестаковой Н.В., находится на земельном участке без согласия собственника, без каких-либо законных оснований. Указанное сооружение занимает часть площади принадлежащего Елясову М.Ю. земельного участка, создает препятствие собственнику в использовании всей площади данного участка. Кроме того, металлический гараж, принадлежащий ответчикам, расположен таким образом, что расстояние между стеной металлического гаража и гаража, принадлежащего истцу, составляет 0,32-0,46м. Такое незначительное расстояние делает затруднительным надлежащее обслуживание принадлежащего Елясову М.Ю. гаража, поскольку невозможно произвести ремонт, уборку территории между гаражами, скопление снега и дождевой воды приводит к неблагоприятным воздействиям на конструкции принадлежащего истцу строения. Кроме того, расстояние 0,32-0,46м. между металлическим гаражом и гаражом с кадастровым номером № нарушает требования ст. 19 Правил застройки и землепользования муниципального образования город Бийск, согласно которому указанное расстояние должно составлять не менее 1м.

Согласно заключению эксперта от 09 октября 2023 года № 070/2023 расположенный на земельном участке кадастровым номером 22:65:011610:465 металлический гараж возможно переместить или установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, требования ст.ст. 209, 222, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), просит удовлетворить заявленные требования.

Шестаков Е.И., Шестакова Н.В. обратились в суд с иском к Елясову М.Ю., в котором с учетом уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 198) просят перераспределить границы земельного участка с кадастровым номером № в сторону уменьшения исключительно под гараж Елясова М.Ю., исключить из границ земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью 16 кв.м. в границах согласно следующим координатам: №, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований Шестаков Е.И., Шестакова Н.В. указывают, что состоят в зарегистрированном браке, в 2011 году истцами по частной расписке был приобретен металлический гараж, который был возведен на фундаменте, расположенный около дома по адресу: <адрес>. Указанный гараж был возведен на данном месте более 30 лет назад. Истцы стали использовать данный гараж. В конце декабря 2022 года Шестаков Е.И. в рамках «гаражной амнистии» обратился в МКУ «УМИ администрации г. Бийска» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под гаражом истцов, на которое был дан ответ, что земля под гаражом была предоставлена в собственность Елясову М.Ю., данному земельному участку был присвоен кадастровый номер № Также МКУ «УМИ администрации <адрес>» направило в адрес Елясова М.Ю. письмо с требованием проведения кадастровых работ по перераспределению земельного участка с кадастровым номером №. Однако ответчик работ по уточнению границ земельного участка проводить не стал. Полагают, что ответчик Елясов М.Ю. нарушил права истцов, так как фактически завладел земельным участком, находящимся под их гаражом. В связи с отказом Елясова М.Ю. от проведения работ по перераспределению границ земельного участка, полагают, что указанное перераспределение должно быть произведено в судебном порядке.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 18 мая 2023 года указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного разрешения и рассмотрения с присвоением объединенному гражданскому делу № 2-2165/2023.

МКУ «УМИ администрации г. Бийска» обратилось в суд с иском к Елясову М.Ю., в котором с учетом уточнения заявленных требований (т. 2 л.д. 83-84) просит прекратить право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, истребовать указанный земельный участок из незаконного владения Елясова М.Ю.

В обоснование заявленных требований ссылается, что в соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 05 апреля 2021 года) (далее по тексту – Закон № 137-ФЗ) до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее о тексту – ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

На основании заявления Елясова М.Ю. принято постановление администрации г.Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым 22:65:011610:16, в границах кадастрового квартала № муниципального образования г. Бийск, общей площадью 77 кв.м. Указанным постановлением предварительно согласовано Елясову М.Ю. предоставление в собственность земельного участка общей площадью 77 кв.м., расположенного по адресу: г. Бийск, в 1 м южнее земельного участка с кадастровым №, для размещения гаража для собственных нужд, при условии выполнения работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУ «Управление «Единое окно» администрации г. Бийска» от Елясова М.Ю. поступило заявление о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый номер участка №, площадью 77 кв.м.

Приказом МКУ «УМИ администрации г. Бийска» от 10 августа 2022 года № 555-з Елясову М.Ю. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером 22:65:011610:465, площадью 77 кв.м., расположенный по адресу: г. Бийск, южнее земельного участка с кадастровым номером № для размещения гаража для собственных нужд. Вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд. Категория земель - земли населенных пунктов. 06 сентября 2022 года зарегистрировано право собственности Елясова М.Ю. на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «УМИ администрации г. Бийска» поступило заявление от Шестакова Е.И. о даче разъяснений законности предоставления земельного участка с кадастровым номером № Елясову М.Ю., так как на спорном участке располагается принадлежащий Шестакову Е.И. гараж с погребом.

В соответствии со ст. 65, 72 ЗК РФ и на основании распоряжения МКУ «УМИ администрации г. Бийска» от 08 декабря 2022 года № 247-р был произведен осмотр земельного участка по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт № 1022 осмотра земельного участка от 08 декабря 2022 года. Осмотром на месте установлено, что земельный участок площадью 77 кв. м, по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № на местности ограждением не выделен, свободный доступ возможен, представляет собой земельный участок, на котором расположен капитальный гараж площадью 21,2 кв.м. с кадастровым номером № принадлежащей на праве собственности Елясову М.Ю. Также на обследуемом земельном участке размещается нестационарный объект первой категории - металлический гараж, собственник Шестаков Е.И.

15 декабря 2022 года МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в адрес Елясова М.Ю. направлено уведомление № 9817-01 о том, что площадь предоставленного земельного участка фактически в два раза превышает площадь гаража, Елясов М.Ю. ввел МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в заблуждение, в связи с чем МКУ «УМИ администрации г. Бийска» предложило в срок не позднее чем в течение тридцати дней с момента получения уведомления провести кадастровые работы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № в сторону уменьшения исключительно под гараж. До настоящего времени Елясов М.Ю. за перераспределением земельного участка не обращался.

В порядке самоконтроля в связи с тем, что в границах земельного участка расположен еще один объект - металлический гараж, не принадлежащий Елясову М.Ю., администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № об отмене постановления администрации г. Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №», а МКУ «УМИ администрации г. Бийска» 22 мая 2023 года издан приказ № 630-з об отмене приказа МКУ УМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УМИ администрации <адрес>» уведомило Елясова М.Ю. об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и об отмене приказа МКУ УМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

В обоснование исковых требований в их уточненном варианте МКУ «УМИ администрации <адрес>» ссылается на положения ст.ст. 166, 168, 301 ГК РФ, разъяснения, приведенные в п.п. 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что, применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. При этом лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Площадь предоставленного земельного участка фактически в два раза превышает площадь гаража, принадлежащего Елясову М.Ю., что не соответствует требованиям п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ. Испрашивая земельный участок площадью 77 кв.м., ответчик ввел МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в заблуждение, не сообщив, что в границах земельного участка расположен еще один объект - металлический гараж, не принадлежащий Елясову М.Ю., в связи с чем право собственности ответчика на спорный земельный участок подлежит прекращению, а земельный участок – истребованию из его незаконного владения.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 03 июля 2023 года указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного разрешения и рассмотрения с присвоением объединенному гражданскому делу № 2-2165/2023.

Истец Елясов М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В судебных заседаниях, состоявшихся ранее в связи с разрешением настоящего спора, пояснял, что между ним и Шестаковым Е.И. имелась договоренность о том, что Елясов М.Ю. оформит право на земельный участок большей площади, и будет сдавать его Шестакову Е.И. для эксплуатации гаража, однако впоследствии стороны данную договоренность не исполняли.

В судебном заседании представитель Елясова М.Ю. – Тимошкин Р.С., действующий на основании доверенности, требования его доверителя поддержал в полном объеме, требования Шестаковых: Е.И., Н.В., а также требования МКУ «УМИ администрации г. Бийска» не признал, указывая на их необоснованность. Ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы для подтверждения довода истца о нарушении Шестаковым Е.И., Шестаковой Н.В. размещением гаража прав Елясова М.Ю. и способа устранения нарушений не заявлял, полагал, что специальные познания в данной части не требуются, просил разрешить спор по имеющимся доказательствам. Обращал внимание, что гараж, принадлежащий Елясову М.Ю., был возведен в 1966 году, на дату обращения его предыдущего владельца Юдичева В.М. в градостроительный совет при администрации г. Бийска в 2009 году с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства гаража последний был возведен.

    Ответчики Шестаков Е.И., Шестакова Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

    Представитель Шестакова Е.И. – Чемортан И.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного разбирательства в его отсутствие, что суд находит возможным.

    В судебных заседаниях, состоявшихся ранее в связи с разрешением настоящего спора, а также в заявлении от 29 ноября 2023 года представитель Шестакова Е.И. – Чемортан И.В. поддерживал требования Шестаковых: Е.И., Н.В., а также требования МКУ «УМИ администрации г. Бийска», требования Елясова М.Ю. не признавал.

Просил учесть, что требования Елясова М.Ю. удовлетворению не подлежат, поскольку он приобрел право собственности на образованный земельный участок с нарушением норм земельного законодательства. В данном случае сделка ничтожна по основанию, предусмотренному ст. 168 ГК РФ. Елясов М.Ю. имел право на земельный участок, занятый исключительно гаражом. Согласно выписке из решения градостроительного совета при администрации г. Бийска от 06 июля 2009 года принадлежащий Елясову М.Ю. гараж возведен после введения в действие ГрК РФ, а потому под действие гаражной амнистии не подпадает. Поскольку Елясов М.Ю. не является собственником земельного участка, он не может выдвигать требования, заявленные в иске. При проведении судебной экспертизы эксперт вышел за рамки поставленных на его разрешение вопросов, делая вывод о невозможности образования земельного участка непосредственно под металлическим гаражом.

Представитель МКУ «УМИ администрации г. Бийска» по доверенности Чупрыно В.А. поддержал требования МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в их уточненном варианте, разрешение исковых требований Шестаковых: Е.И., Н.В. оставил на усмотрение суда, возражал против удовлетворения требований Елясова М.Ю. Обращал внимание, что Елясов М.Ю. обращался в Бийский городской суд Алтайского края с административным иском об оспаривании отмены в порядке самоконтроля администрацией г. Бийска постановлением от 22 мая 2023 года № 1328 постановления администрации г. Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №», МКУ «УМИ администрации г. Бийска» приказом от 22 мая 2023 года № 630-з - приказа МКУ УМИ администрации г. Бийска от 10 августа 2022 года № 555-з «О предоставлении земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №» (административное дело № 2а-4302/2023). В удовлетворении требований Елясова М.Ю. было отказано.

    Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Алтайскому краю, ООО «Центр кадастра и экспертизы «Черданцева» о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

        Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении настоящего спора установлены следующие фактические обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Елясов М.Ю. обращался в МБУ «Управление «Единое окно» администрации г. Бийска» с заявлением, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № площадью 77 кв.м. в собственность бесплатно для эксплуатации гаража для собственных нужд, 1966 года постройки.

На основании заявления Елясова М.Ю. принято постановление администрации г.Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым № в границах кадастрового квартала № муниципального образования г. Бийск, общей площадью 77 кв.м. Указанным постановлением предварительно согласовано Елясову М.Ю. предоставление в собственность земельного участка общей площадью 77 кв.м., расположенного по адресу: г. Бийск, в 1 м южнее земельного участка с кадастровым № для размещения гаража для собственных нужд, при условии выполнения работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д. 127).

26 июля 2022 года в адрес МБУ «Управление «Единое окно» администрации г. Бийска» от Елясова М.Ю. поступило заявление о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № кадастровый номер участка №, площадью 77 кв.м.

Приказом МКУ «УМИ администрации г. Бийска» от 10 августа 2022 года № 555-з Елясову М.Ю. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 77 кв.м., расположенный по адресу: г. Бийск, южнее земельного участка с кадастровым номером № для размещения гаража для собственных нужд. Вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд. Категория земель - земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 150).

06 сентября 2022 года в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности Елясова М.Ю. на указанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ – на гараж (т. 1 л.д. 7-9, 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «УМИ администрации г. Бийска» поступило заявление от Шестакова Е.И. о даче разъяснений о законности предоставления земельного участка с кадастровым номером № Елясову М.Ю. с указанием на то, что на спорном участке располагается принадлежащий Шестакову Е.И. гараж с погребом.

В силу требований ч.ч.1,4 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

Согласно Положению о МКУ «УМИ администрации г. Бийска», утвержденному постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от 01 ноября 2012 года № 2984 (т. 2 л.д. 13-16), МКУ «УМИ администрации г. Бийска» осуществляет муниципальный земельный контроль (п. 2.3.21).

На основании распоряжения МКУ «УМИ администрации г. Бийска» от 08 декабря 2022 года № 247-р был произведен осмотр земельного участка по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, составлен акт № 1022 осмотра земельного участка от 08 декабря 2022 года (т. 2 л.д. 11-12). Осмотром на месте установлено, что земельный участок площадью 77 кв. м, по адресу: г. Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № на местности ограждением не выделен, свободный доступ возможен, представляет собой земельный участок, на котором расположен капитальный гараж с кадастровым номером №, принадлежащей на праве собственности Елясову М.Ю. (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ). Также на обследуемом земельном участке размещается нестационарный объект первой категории - металлический гараж, собственник Шестаков Е.И.

15 декабря 2022 года МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в адрес Елясова М.Ю. направлено уведомление № 9817-01 о том, что площадь предоставленного земельного участка фактически в два раза превышает площадь гаража, Елясов М.Ю. ввел МКУ «УМИ администрации г. Бийска» в заблуждение, в связи с чем МКУ «УМИ администрации г. Бийска» предложило в срок не позднее чем в течение тридцати дней с момента получения уведомления провести кадастровые работы по перераспределению земельного участка с кадастровым номером № в сторону уменьшения исключительно под гараж (т. 2 л.д. 23).

В порядке самоконтроля в связи с тем, что в границах земельного участка расположен еще один объект - металлический гараж, не принадлежащий Елясову М.Ю. администрацией г. Бийска 22 мая 2023 принято постановление № 1328 об отмене постановления администрации г. Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером № (т. 2 л.д. 17), а МКУ «УМИ администрации г. Бийска» 22 мая 2023 года издан приказ № 630-з об отмене приказа МКУ УМИ администрации г. Бийска от 10 августа 2022 года № 555-з «О предоставлении земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №» (т. 2 л.д. 20).

13 июня 2023 года МКУ «УМИ администрации г. Бийска» уведомило Елясова М.Ю. об отмене постановления администрации г. Бийска от 30 мая 2022 года № 1103 и об отмене приказа МКУ УМИ администрации г. Бийска от 10 августа 2022 года № 555-з (т. 2 л.д. 22).

Федеральным законом от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ были внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе была введена ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, устанавливающая упрощенный порядок предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, и изменена ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающая особенности регистрации права собственности на гаражи, возведенные до дня введения в действие ГрК РФ (до 30 декабря 2004 года).

Так, в силу требований п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Площадь предоставленного земельного участка – 77 кв.м. - значительно превышает площадь гаража принадлежащего Елясову М.Ю. – 21,2 кв.м., что не соответствует требованиям п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

В силу требований ст. 168 ГК РФ (п.1) за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Ст. 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении №№ 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в п.п. 32,36 разъяснил, что, применяя ст.301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Испрашивая земельный участок площадью 77 кв.м., ответчик не сообщил МКУ «УМИ администрации г. Бийска», что в границах земельного участка, на который он претендует, расположен еще один объект - металлический гараж, не принадлежащий Елясову М.Ю..

В связи с изложенным, учитывая отмену МКУ «УМИ администрации г. Бийска» приказа МКУ «УМИ администрации г. Бийска» от 10 августа 2022 года № 555-з «О предоставлении земельного участка по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ город Бийск, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №», который являлся правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Елясова М.Ю. на земельный участок с кадастровым номером №, право собственности Елясова М.Ю. на спорный земельный участок подлежит прекращению, а земельный участок – истребованию из незаконного владения в собственность муниципального образования г. Бийск.

    Придя к указанному выводу, суд также счел заслуживающими внимание доводы представителя Шестакова Е.И. – Чемортан И.В. о недоказанности Елясовым М.Ю. того обстоятельства, что гараж, принадлежащий Елясову М.Ю., был возведен до введения в действие ГрК РФ - до 30 декабря 2004 года.

    Как следует из копии заявления Юдичева В.М. управляющему треста № 122 от 12 августа 1966 года, он просил разрешить строительство гаража для личной машины на квартале 20, дом № 4. 18 августа 1966 года ему было разрешено строительство гаража 3х4 из несгораемого материала.

    Согласно решению градостроительного совета при администрации г. Бийска от 03 июля 2009 года (протокол № 6, т. 2 л.д. 203-207) Юдичев В.М. обращался с заявлением о проведении выбора земельного участка ориентировочной площадью 35 кв.м., расположенного северо-восточнее здания по ул. Чайковского, 77 (в 13м.) для строительства капитального гаража.

    Как следует из копий договоров купли-продажи от 10 сентября 2010 года, 29 апреля 2017 года, заключенных между ФИО26., а также между ФИО27 Елясовым М.Ю., соответственно, последний является правообладателем гаража, принадлежавшего ранее ФИО28 при этом, материалы дела не содержат доказательств тому обстоятельству, что ФИО29 фактически возвел гараж до 30 декабря 2004 года.

Разрешая требования Елясова М.Ю., предъявленные к Шестакову Е.И., Шестаковой Н.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, демонтаже и переносе гаража, а также требования Шестаковых: Е.И., Н.В. к Елясову М.Ю. о перераспределении границ земельного участка, исключении части земельного участка, суд исходит из следующего.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по общему правилу каждая сторона должна доказать основания, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований и возражений.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 06 сентября 2023 года по настоящему делу назначалась экспертиза с поручением производства исследования экспертам ООО «Экспертиза».

    Согласно экспертному заключению ООО «Экспертиза» от 09 октября 2023 года № 070/2023 (т. 2 л.д. 121-151) металлический гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 22:65:011610:465, не является объектом недвижимости и имеет признаки некапитального объекта, а, именно: 1. отсутствуют фундаменты под металлическим гаражом, воспринимающие нагрузку от строения; 2. металлический гараж имеет мобильную несущую и ограждающую конструкцию, которую технически возможно переместить и установить на иное место без нанесения несоразмерного ущерба их назначению (фактически имеются монтажные петли для перемещения строения с использованием крана); 3. отсутствуют системы инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, канализация, отопление, электроснабжение). Размещение погреба на исследуемом земельном участке (в металлическом гараже) не предусмотрено Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> и не может рассматриваться как объект капитального строительства основного вида разрешенного использования.

Межевые знаки, ограждения земельных участков (участка) отсутствуют. Произведенными измерениями установлены следующие фактические координаты характерных точек контура объекта недвижимости – металлического № Произведенными измерениями установлены следующие фактические координаты характерных точек контура объекта недвижимости – капитального гаража: №

    В соответствии с имеющимися в материалах гражданского дела координатами характерных точек земельного участка с кадастровым номером № и полученными в результате геодезического измерения фактических координат характерных точек фактического расположения исследуемых строений (металлического и капитального гаражей) экспертом в связи с произведенными построениями и расчетами на основании полученных при геодезической съемк координат поворотных точек земельных участков установлено: 1. оба строения полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №; 2. площадь застройки земельного участка непосредственно под гаражом, находящимся в собственности Елясова М.Ю. (кадастровый №), составляет 26,78 кв.м.; 3. площадь земельного участка непосредственно под металлическим гаражом, которым владеют Шестаковы: Е.И. и Н.В., составляет 15,04 кв. м.

    При анализе полученных результатов геодезической съемки на местности, выполненных построений координат поворотных точек земельного участка и строений на нем (металлический гараж и капитальный гараж), эксперт пришел к выводу: 1. Образование земельного участка непосредственно под металлическим гаражом невозможно по следующим причинам: а) образование данного участка приведет к вкрапливанию в существующий земельный участок с кадастровым номером №, что противоречит требованиям ст. 11.9 ЗК РФ; б) металлический гараж не является объектом капитального строительства, а возведение погреба на данном земельном участке противоречит требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск, и требованиям ст. 11.9 ЗК РФ. 2. При существующем взаимном положении строений и образовании самостоятельного земельного участка под металлическим гаражом будут нарушены требования ст.19 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск (минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений по границам земельных участков, совпадающим с красными линиями, при выполнении требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи (3) устанавливаются: расстояние от стены здания до границы смежного участка - не менее 1м. Фактическое расстояние от металлического гаража до капитального гаража составляет от 1 до 0,46м.

Определены координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером № с учетом исключения из него земельного участка, занятого непосредственно металлическим гаражом, которым владеют Шестаковы: Е.И. и Н.В (по состоянию на дату экспертного осмотра): №

Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №, с учетом исключения из него земельного участка, занятого непосредственно металлическим гаражом, которым владеют Шестаковы: Е.И. и Н.В., составит 61,2 кв.м.

Указанное заключение экспертизы признается судом допустимым доказательством при разрешении спора, поскольку оно соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, им дан ответ на поставленные судом вопросы. Экспертиза проведена экспертом ФИО8, имеющим высшее техническое образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство» (диплом ГОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ), прошедшему переподготовку по специальности «Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертизы объектов недвижимости» (диплом Санкт-Петербургского межотраслевого института повышения квалификации от ДД.ММ.ГГГГ), по программе «Оценочная деятельность» (диплом ООО «Центр дополнительного образования»), стаж работы по специальности с 2007 года, стаж экспертной работы – с 2019 года.

Выводы экспертного исследования каких-либо противоречий, неясностей не содержат.

Как следует из экспертного заключения, экспертом проводился анализ представленных на исследование документов, непосредственный осмотр земельного участка и гаражей, на основании которых дано заключение.

Довод представителя Шестакова Е.И. - Чемортана И.В. о том, что при проведении судебной экспертизы эксперт вышел за рамки поставленных на его разрешение вопросов, делая вывод о невозможности образования земельного участка непосредственно под металлическим гаражом, судом отклоняется, поскольку в силу требований ст. 86 ГРК РФ в случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

    Поскольку при проведении судебной экспертизы было подтверждено то обстоятельство, что металлический гараж, которым владеют Шестаков Е.И., Шестакова Н.В., не является капитальным, образование земельного участка непосредственно под гаражом невозможно, оснований для удовлетворения требований последних об исключении из земельного участка с кадастровым номером № части земельного участка, занятого непосредственно под гаражом, и перераспределения тем самым земельного участка, предъявленное к Елясову М.Ю., подлежит отклонению. Кроме того, данное требование Шестакова Е.И., Шестаковой Н.В., предъявленное к Елясову М.Ю., судом отклоняется и по тому обстоятельству, что его право собственности на указанный земельный участок прекращено и участок истребован в пользу муниципального образования г. Бийск, а потому указанный ответчик по данному требованию является ненадлежащим.

    При разрешении требования Елясова М.Ю. о возложении на Шестакова Е.И., Шестакову Н.В. обязанности демонтировать спорный металлический гараж, суд исходит из следующего.

    В обоснование данного требования истец указывает, что металлический гараж, принадлежащий Шестакову Е.И., Шестаковой Н.В., находится на земельном участке без согласия собственника, без каких-либо законных оснований. Указанное сооружение занимает часть площади принадлежащего Елясову М.Ю. земельного участка, создает препятствие собственнику в использовании всей площади принадлежащего ему земельного участка.

    Между тем, право собственности Елясова М.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, а потому оснований для удовлетворения его требования о демонтаже металлического гаража и его переносе по мотиву его размещения на земельном участке с кадастровым номером № не имеется.

    Также Елясов М.Ю. ссылается на незначительное расстояние между стеной принадлежащего ему гаража и металлического гаража, которым владеют Шестаков Е.И., Шестакова Н.В., которое составляет менее 1м., что делает затруднительным надлежащее обслуживание принадлежащего Елясову М.Ю. гаража, поскольку невозможно произвести ремонт, уборку территории между гаражами, скопление снега и дождевой воды приводит к неблагоприятным воздействиям на конструкции принадлежащего истцу строения.

Согласно требованиям ст. 19 Правил застройки и землепользования муниципального образования г. Бийск минимальные отступы от границ земельных участков стен зданий, строений, сооружений по границам земельных участков, совпадающим с красными линиями, при выполнении требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи устанавливаются: расстояние от стены здания до границы смежного участка - не менее 1 м.

    Однако право собственности Елясова М.Ю. на земельный участок с кадастровым номером № прекращено, а потому неисполнение требования п. 19 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск со стороны Шестакова Е.И., Шестаковой Н.В. удовлетворение требований Елясова М.Ю. как ненадлежащего истца не влечет.

    Доводы о затруднительности в надлежащем обслуживании принадлежащего Елясову М.Ю. гаража (невозможно произвести ремонт, уборку территории между гаражами, скопление снега и дождевой воды приводит к неблагоприятным воздействиям на конструкции принадлежащего истцу строения) материалами дела не подтверждаются.

    Стороне истца разъяснялась норма ст. 56 ГПК РФ о необходимости предоставления доказательств в обоснование данного довода, а также того, что устранение недостатков возможно только единственным способом – демонтажем металлического гаража, в том числе, разъяснялось право заявить ходатайство о назначении экспертизы для подтверждения указанных доводом, однако представитель истца Тимошкин Р.С. ходатайства о назначении по делу экспертизы не заявлял, просил разрешить спор по имеющимся доказательствам.

    При указанных обстоятельствах суд находит не подтвержденными доводы Елясова М.Ю. в указанной части о невозможности осуществления им как собственником гаража с кадастровым номером 22:65:011610:466 прав, ему принадлежащих, а также о том, что единственным способом устранения недостатков является демонтаж и перенос гаража, которым владеют Шестаков Е.И., Шестакова Н.В.

В соответствии с п. 2 ст. 85 ГПК РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98 ГПК РФ.

Ч. 1 ст. 98 установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    Поскольку Шестаковым Е.И. обязанность по оплате экспертизы, возложенная определением Бийского городского суда Алтайского края от 06 сентября 2023 года не была исполнена, что следует из заявления ООО «Экспертиза», с Шестакова Е.И., Шестаковой Н.В. в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию судебные расходы в сумме 16000 рублей по 8000 рублей с каждого.

    Согласно ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные Елссвым М.Ю., Шестаковым Е.И. по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат ввиду отказа в удовлетворении их исковых требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Елясова ФИО30 (паспорт № к Шестакову ФИО31 (паспорт №), Шестаковой ФИО32 (паспорт № об устранении препятствий в пользовании земельным участком, демонтаже и переносе гаража.

Отказать в удовлетворении исковых требований Шестакова ФИО33 (паспорт №, Шестаковой ФИО34 (паспорт № к Елясову ФИО35 (паспорт №) о перераспределении границ земельного участка, исключении части земельного участка.

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» (ИНН 2226008301) к Елясову ФИО36 (паспорт №) удовлетворить.

Прекратить право собственности Елясова ФИО37 (паспорт № на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в 1м. южнее земельного участка с кадастровым номером №, из незаконного владения Елясова ФИО38 (паспорт № собственность муниципального образования <адрес>.

Взыскать с Шестакова ФИО39 (паспорт № Шестаковой ФИО40 (паспорт №) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза» (ИНН 2222896938) судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 16000 рублей в размере по 8000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

    Судья                       О.И. Иванникова