Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-395/2022 от 06.06.2022

72RS0013-01-2022-002249-77

Дело № 21-395/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 20 июня 2022 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» на решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении ООО «УК «Преображенский»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО356 от 10 февраля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» (далее по тексту – ООО «УК «Преображенский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «Преображенский» обратилось в Калининский районный суд г. Тюмени с жалобой, в которой просило постановление отменить, указывая, что все снежные валы, образованные при сборе снега, огораживаются управляющей компанией сигнальной лентой, а также устанавливается информационная табличка. Также указывалось, что снег может быть вывезен из двора в течение четырех дней; снежный вал был образован 16 января 2022 года. Отмечает, что с 16 по 18 января 2022 года в г.Тюмени были обильные снежные осадки, в связи с чем вывоз снега был затруднен для всех служб города. Доказательств, достоверно подтверждающих факт отсутствия огорожены снежного вала сигнальной лентой в день образования снежного вала административным органом не представлено.

Решением судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 15 апреля 2022 года вышеуказанное постановление административного органа в отношении ООО «УК «Преображенский» оставлено без изменения, жалоба ООО «УК «Преображенский» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ООО «УК «Преображенский», в жалобе в вышестоящий суд просит постановление от 10 февраля 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2022 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку уборка придомовой территории многоквартирного дома осуществлялась в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считает, что прилагаемый ООО «УК «Преображенский» к материалам дела фотоматериал в судебном процессе рассматривался формально, без его анализа и сопоставлением с доказательствами, представленными Административной комиссией Калининского административного округа города Тюмени. При этом, представленный административной комиссией фотоматериал не содержит адресного указания, сделан без «геопривязки»; схемы составлены в одностороннем порядке и не содержат объективных и бесспорных данных, позволяющих соотнести их с фотоматериалом. Также с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, мотивированное тем, что копия решения получена Обществом 05 мая 2022 года.

Учитывая доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на решение Калининского районного суда г.Тюмени от 15 апреля 2022 года, полагаю, что ходатайство подлежит удовлетворению, а жалоба - рассмотрению по существу.

Представитель ООО «УК Преображенский», представитель Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения дела они извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами, доказательств невозможности участия в судебном заседании не представлено, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлены, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе ООО «УК Преображенский» в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55 предусмотрена ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

В силу части ст.4 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных Решением Тюменской городской Думы от 27 июня 2019 года № 136 (далее также - Правила), в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Пунктом «а» частью 4 статьи 14 Правил, работы по уборке, в том числе по ликвидации зимней скользкости, должны быть завершены до 8 часов.

Частью 2 статьи 14 Правил предусмотрено, что уборку дворовых территорий в г.Тюмени обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (многоквартирными домами) либо оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

Как следует из материалов дела, 18 января 2022 года ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» произведен осмотр места совершения административного правонарушения, согласно которому при обследовании территории было выявлено непринятие мер по уборке дворовой территории, а именно выявлено складирование кучи снега, не огороженные сигнальной лентой по адресу: г.Тюмень, ул.А.Протозанова, д.8, корпус 1.

В отношении ООО «УК «Преображенский» 27 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 г. № 55, в котором содержится указание на то, что 18 января 2022 года в 10 часов 20 минут, выявлен факт непринятия мер по снегоочистке объекта благоустройства и вывозу снега (утилизации способом плавления) по адресу: г.Тюмень, ул.Александра Протозанова, д.8, корпус 1.

На основании указанного протокола общество привлечено к административной ответственности.

Нахожу, что судья районного суда, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, в том числе, протокол №14/5 об административном правонарушении от 27 января 2022 года; акт осмотр места совершения административного правонарушения от 18 января 2022 года; фото-таблицу; договор №1/2020 управления многоквартирным домом от 21 января 2021 года, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Преображенский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55.

Вместе с тем постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени № КАО356 от 10 февраля 2022 года и решение судьи Калининского районного суда г. Тюмени от 15 апреля 2022 года подлежат изменению по следующим основаниям.

По общему правилу, установленному частью 1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С 6 апреля 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым в ч.3 ст.3.4 названного кодекса внесены изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 указанного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Принимая во внимание, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15 июня 2022 года ООО «Управляющая компания «Преображенский» с 01 августа 2016 года включено в названный реестр как микропредприятие, административное правонарушение, как следует из постановления, совершено обществом впервые, а приведенные положения КоАП РФ улучшают положение лица, совершившего административное правонарушение, они имеют обратную силу и подлежат применению по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах решение судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 15 апреля 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени от 10 февраля 2022 года № КАО356, вынесенные в отношении ООО «УК «Преображенский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, подлежат изменению в части назначенного административного наказания путем замены административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 15 апреля 2022 года и постановление Административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени от 10 февраля 2022 года № КАО356 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 года № 55, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» изменить, заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Преображенский» административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Судья Тюменского областного суда                                          С.Е. Колоскова