Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-479/2022 от 20.06.2022

        Дело № 12-479/2022

        27RS0003-01-2022-004259-67

        РЕШЕНИЕ

        по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

    город Хабаровск                          22 августа 2022 года

         Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Забелина В.А.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу представителя администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Юферева Вадима Сергеевича на определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на решение от 04.05.2022 года № 3/222702183885 по жалобе на определение 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

    УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Юферев В.С. обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой на определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, на решение от 04.05.2022 года № 3/222702183885 по жалобе на определение 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из содержания жалобы следует, что заявитель просит отменить решение, изложенное в письме от 04.05.2022 года № 3/222702183885 за подписью Врио начальника ОГИБДД ФИО3, определение от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, признав их незаконными, возбудить производство по делу, ссылаясь на нарушение должностным лицом порядка рассмотрения жалобы, процессуальных требований ст.ст.30.4, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.06.2022 года жалоба направлена по подведомственности в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалоба принята к производству, в порядке подготовке истребованы из ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району оригиналы материалов дела, при получении которых жалоба назначена к рассмотрению по существу.

Администрация сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представитель Юферев В.С., подавший жалобу, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, представитель Юферев В.С. не явился, с ходатайством об отложении не обращался, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требующей обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

    Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району, в судебное разбирательство не явилось, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, неявка должностного лица не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

              Изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.

         В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Из материалов дела следует, что 27.12.2021 года глава сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 обратился к начальнику ОМВД России по Хабаровскому району с заявлением о привлечении к ответственности нарушителей ПДД РФ, в обоснование требований ссылаясь на то, что водителями крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств игнорируются знаки 3.4 (Движение грузовых автомобилей запрещено), которые должны ограничивать въезд и передвижение по территории поселения таких транспортных средств. В период с 20.12.2021 года по 24.12.2021 года с помощью установленной администрацией камеры наружного наблюдения на въезде в село (в районе остановочного пункта) в целях выявления нарушений ПДД, были выявлены автомобили нарушителей ПДД. К заявлению приложен диск с видео фиксацией нарушений ПДД с указанием даты, времени и места совершения нарушения, с указанием государственного регистрационного знака.

    06.01.2022 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 вынесено определение 27 ВУ050223 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование принятого решения в определении со ссылкой на ст.ст. 26.2, 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях приводятся доводы о том, что видеоматериалы не дают достоверных сведений о произошедшем событии административного правонарушения, а именно, дата, время и место нарушения указаны на видео материале вручную, что является оспоримым фактом и не дает оснований полагать о том, что транспортное средство двигалось на указанном видеофрагменте в данное время. Также, видеозапись не содержит достаточных и достоверных данных о том, что произошло конкретное событие административного правонарушения, транспортные средства двигаются в потоке, согласно соответствующим знакам, запрещающим движение на указанном видеофайле отсутствуют.

Не согласившись с вынесенным определением, 06.04.2022 года главой сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 подана жалоба на это определение, с требованием об отмене определении и о возбуждении производства по делу. В жалобе глава сельского поселения ФИО4 считает изложенные в определении доводы несостоятельными, ссылаясь на то, что дата, время и место правонарушения, указанны на видео материале программным обеспечением в автоматическом режиме, а не вручную, поскольку внесение таких данных вручную невозможно, отсутствие дорожного знака, запрещающего движение грузовых автотранспортных средств на видеоматериале, не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении. Данный дорожный знак установлен в начале автомобильной дороги «с.Некрасовка - с.Вишневка (дачи)» согласно проекту организации дорожного движения «с.Некрасовка – с.Вишневка (дачи)», утвержденного администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Жалоба, зарегистрированная за № 3967 от 06.04.2022 года, перерегистрирована в подразделение делопроизводства и режима ОМВД России по Хабаровскому району за № 3/22270183875 от 07.04.2022 года.

На данную жалобу главе сельского поселения с.Некрасовка ФИО4 дан ответ письмом от 04.05.2022 года № 3/222702183885 за подписью Врио начальника ОГИБДД ФИО3, из содержания которого следует, что обращение № 3/22270183875 от 07.04.2022 рассмотрено, определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения.

В этом же письме заявителю предложено рассмотреть вопрос о переносе либо об установке дополнительного дорожного знака 3.4 ПДД РФ в зоне действия камеры видео фиксации, а также рассмотреть вопрос об ограничении проезда большегрузного транспорта со стороны ул.Ленина с.Некрасовка в сторону карьера, что приведет к исключению возможности движения большегрузных транспортных средств по ул. Ленина с. Некрасовка. В письме так же приведено разъяснение порядка обжалования данного ответа на жалобу.

При этом в установленном законом порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях с вынесением мотивированного решения, жалоба не рассмотрена, обоснования принятого решения об оставлении определения без изменения со ссылками на нормы действующего законодательства в письменном ответе не приведено.

          С учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, считаю, что как при рассмотрении заявления от 27.12.2021 года о привлечении к административной ответственности, так и при рассмотрении жалобы от 06.04.2022 года на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, должностными лицами был нарушены порядок рассмотрения поступивших заявлений, и допущены нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

        Как следует из содержания определения от 06.01.2022 года начальник ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району ФИО5 пришел к выводу об отсутствии оснований к возбуждению дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатом которого могло быть в установленных законом случаях прекращено производство по делу, не выносилось.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Вынесенное определение не содержит объективного обоснования, изложенные в определении в обоснование принятого решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нахожу несостоятельными, преждевременными, поскольку надлежащей оценке представленные заявителем материалы не получили.

Поскольку в определении нет ссылки на квалификацию административного правонарушения в возбуждении которого отказано, суду не представляется возможным определить и исчислить срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу.

Кроме того, нахожу что при рассмотрении жалобы, существенно нарушены права лица, обратившегося с жалобой к вышестоящему лицу, поскольку о дате, времени и месте рассмотрения жалобы оно не извещено, что лишило его права принимать участие в рассмотрении жалобы, заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства, давать пояснения и реализовать иные процессуальные права.

По результатам рассмотрения жалобы мотивированное решение, соответствующее требованиям ч.2 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержащее установленные законом сведения, не выносилось, чем нарушен порядок рассмотрения жалобы, установленный ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

         При изложенных обстоятельствах, доводы жалобы признаю обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по делу не определен, определение от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение, изложенные в виде письма от 04.05.2022 года нахожу подлежащими отмене, а заявление о привлечении к ответственности подлежащим направлению на новое рассмотрение правомочному должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края.

        Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение начальника ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края ФИО2 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, и решение от 04.05.2022 года № 3/222702183885, вынесенное письмом по жалобе на определение 27 ВУ050223 от 06.01.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении- отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, заявление главы сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение правомочному должностному лицу ОГИБДД ОМВД России по Хабаровскому району Хабаровского края, жалобу представителя администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края Юферева Вадима Сергеевича – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, через суд его вынесший.

    Судья                                                                                                       Забелина В.А.