Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2023 ~ М-21/2023 от 12.01.2023

Дело № 2-89/2023

УИД 34RS0016-01-2023-000030-72

РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

г.Жирновск                                                                         06 февраля 2023 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной И.В., единолично,

при секретаре Кильдяшевой А.А.,

с участием: помощника прокурора Жирновского района Волгоградской области – Ослая Д.Д.,

ответчиков – Рябовой С.В., Проскурнина А.В., Русаковой С.В., Бригадиренко Р.И., Шабаевой Н.Р., Осиповой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурину А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства жилищно-коммунальной сфере в части заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

На основании ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

Заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Однако, несмотря на то, что в состав общего имущества МКД входят, в том числе, и системы газоснабжения, договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного <адрес> собственниками помещений в данном МКД не заключен.

Неопределенный круг лиц это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства при обеспечении безопасного использования газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников МКД №9, <адрес>, невозможно определить заранее.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПK РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

На основании изложенного, просит: обязать собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в лице Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурина А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Волгоградской области – Ослай Д.Д., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании ответчики Рябова С.В., Проскурин А.В., Русакова С.В., Бригадиренко Р.И., Шабаева Н.Р., Осипова П.И., пояснили, что согласны с заявленными исковыми требованиями.

Ответчики Ладейщикова Л.А., Суппес Н.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Выслушав мнение прокурора, явившихся в судебное заседание ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурину А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

На основании ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее обеспечение готовности инженерных систем).

Как следует из положений ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 1 статьи 164 ЖК РФ установлено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в гаком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

Судом установлено, что прокуратурой Жирновского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства жилищно-коммунальной сфере в части заключения договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Положениями жилищного законодательства установлено, что собственники помещений выбирают один из способов управления МКД: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Правила пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются в том числе путем осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании п. 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, па основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

В силу п. 16 Правил техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

При непосредственном способе управления МКД заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются собственники помещений данного МКД (п.п. «а», п. 17 11равил).

Согласно п. 21 Правил документами, подтверждающими право лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме при непосредственном способе управления ими таким домом, при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в том числе является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение о предоставлении указанному лицу права действовать от имени собственников помещений в таком доме в отношениях со специализированной организацией, - для лица, являющегося одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом, на основании п. 32 Правил, лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а)    в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

    б)    в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549;

    в)    в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Из п. 34 Правил следует, что лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (вместе с Правилами поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан) основаниями для отказа от заключения договора являются:

    а)    отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты;

    в)    отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;

    г)    предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.

Из анализа приведенных положений закона следует, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа, является обязательным. Только при наличии данного договора должна осуществляться поставка газа в дом.

Однако, несмотря на то, что в состав общего имущества МКД входят, в том числе, и системы газоснабжения, договор на обслуживание внутридомовых газовых сетей общего пользования многоквартирного <адрес> собственниками помещений в данном МКД не заключен.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном <адрес> проявлено бездействие, выраженное в непринятие мер к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в указанном многоквартирном доме со специализированной организацией от имени собственников данного МКД.

Неопределенный круг лиц это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела. Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов таких лиц не представляется возможным, так как точный круг лиц, которые могут пострадать от негативных последствий нарушения законодательства при обеспечении безопасного использования газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников МКД №9, по <адрес>, невозможно определить заранее.

Количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПK РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений.

В силу ч. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Учитывая положения статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации и положения статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей, в равных долях с каждого по 37, 50 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Жирновского района Волгоградской области обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурину А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере – удовлетворить.

Обязать собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, в лице Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурина А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. заключить договор со специализированной организацией о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Рябовой С. В., Ладейщиковой Л. А., Проскурина А. В., Суппес Н. Н., Русаковой С. В., Бригадиренко Р. И., Шабаевой Н. Р., Осиповой П. И. расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета Жирновского муниципального района Волгоградской области в общей сумме 300 рублей, по 37,50 рублей в равных долях с каждого.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента его вынесения.

    Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2023 года.

Судья:     подпись       И.В. Гущина

Копия верна: судья                                                                           И.В. Гущина