Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2023 ~ М-35/2023 от 03.03.2023

Дело № 2-64/2023

24RS0009-01-2023-000042-75

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Революции улица, д.11

С.Большой Улуй, Красноярский край 11 мая 2023 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимости

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Требования мотивированы следующим. Истцу был предоставлен под строительство земельный участок площадью 1837 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Истец оформил разрешение на строительство в установленном законом порядке, но в установленный срок аренды земельного участка завершить строительство объекта недвижимости он не успел. В продлении срока аренды земельного участка администрацией Большеулуйского района Красноярского края истцу было отказано. Истец просит в судебном порядке признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект по указанному адресу.

Определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица была привлечена администрация Большеулуйского района Красноярского края (л.д.26-27).

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации Большеулуйского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. В соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, в соответствии с которыми стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Представитель третьего лица администрации Большеулуйского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласно положениям которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица администрации Большеулуйского района Красноярского края.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права.

В силу положений ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 39.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В настоящем судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка на срок по ДД.ММ.ГГГГ был заключён между администрацией Большеулуйского сельсовета и ФИО2 для строительства жилого дома, разрешение на строительство которого выдано на срок по ДД.ММ.ГГГГ. В установленный договором аренды земельного участка срок истец ФИО2 не завершил строительство объекта недвижимости на указанном земельном участке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из договора № аренды земельного участка, он заключён ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем муниципальным образованием Большеулуйский район и арендатором ФИО2 на предмет аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры):<адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10).

Согласно разрешению на строительство №, оно выдано ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному застройщику ФИО2 отделом по делам архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Большеулуйского района на основании ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и разрешает строительство объекта капитального строительства жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, №. Срок действия разрешения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства расположен по адресу: <адрес>, имеет фундамент железобетонный, процент износа 20%, застроенную площадь <данные изъяты> (л.д.12-20).

Согласно информации администрации Большеулуйского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 по результатам рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым №, площадью 1837 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пп.2 п.5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства, в связи с тем, что за заявителем не зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, администрация Большеулуйского района отказывает заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым № (л.д.21).

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст.239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке незавершенного строительством объекта, и отсутствием судебного акта об изъятии этого объекта, земельный участок под таким объектом не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Применительно к рассматриваемому делу, публичный собственник земельного участка с кадастровым № не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Суд также отмечает, что срок действия договора аренды земельного участка, заключённого с ФИО2, истёк ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, срок разрешения на строительство жилого дома на земельном участке истекает лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2022 году срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и гражданина.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Истец при рассмотрении данного дела ссылался на наличие уважительных причин, по которым он не успел в установленный договором аренды земельного участка срок закончить строительство жилого дома. У администрации Большеулуйского района отсутствуют правовые основания для заключения с ФИО2 очередного договора аренды в отношении земельного участка при отсутствии у администрации Большеулуйского района возражений относительно иска ФИО2 о признании за ним права собственности на созданный объект незавершенного строительства. Отсутствует у администрации Большеулуйского района и возможность предоставления земельного участка иным лицам в связи с размещением на нём объекта недвижимости.

Осуществление истцом ФИО2 строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым № за пределами срока действия договора аренды не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Фактически постройка самовольной не является. В соответствии с частью 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации осуществлён выбор земельного участка, принято в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта, выполнены в отношении земельного участка кадастровые работы, осуществлен его государственный кадастровый учет, принято решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным осуществить защиту прав истца путём признания за ним права собственности на объект незавершенного строительства. Иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 11 мая 2023 года.

Судья: