Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2020 ~ М-472/2020 от 21.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-606/2020 по иску Макешиной Надежды Викторовны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ охранной зоны,

установил:

Макешина Н.В. обратилась в суд к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое отдельно стоящее здание. ДД.ММ.ГГГГ истцом была осуществлена газификация указанного здания путем строительства надземного газопровода низкого давления протяженностью <данные изъяты> м. С целью производства работ по ремонту газопровода ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети. Ответчик отказал ей по причине отсутствия зарегистрированного на газопровод за истцом права собственности. С отказом ответчика не согласна по тем основаниям, что истец, являясь собственником здания, является собственником указанного газопровода, так как газопровод является вспомогательным сооружением к основному объекту недвижимости. Просит установить границы охранной зоны газораспределительной сети: надземный газопровод низкого давления с кадастровым № протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по <адрес>, согласно карте (плану), изготовленных ООО Кадастровый центр «Межевик» от ДД.ММ.ГГГГ, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебное заседание истец Макешина Н.В., ее представитель по доверенности Деменкова Е.В. не явились, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Сударев А.И. в судебное заседание не явился, представив в суд письменные возражения, согласно которым просит в иске отказать по тем основаниям, что у истца отсутствует право собственности на надземный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м. Не оспаривает факт строительства истцом сооружения, однако акт ДД.ММ.ГГГГ о вводе в эксплуатацию не является актом государственной приемочной комиссии и не свидетельствует о законченном строительстве объекта.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности Савицкая Т.В. в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

В судебное заседание представитель третьего лица акционерное общество «Газпром газораспределение Тула» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс РФ определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливается актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (п.п.1.3 ст.56).

Согласно ст.90 ЗК РФ, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченного ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

У собственников земельных участков возникает ограничение прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6,8).

Из Федерального закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения;

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 20.11.2000 №878 (далее - Правила №878).

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (п.2 Правил).

В соответствии с подп. «а» п.7 Правил №878 для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Пункты 18 и 21 Правил №878 предусматривают государственный кадастровый учет земельных участков, входящих в охранную зону и государственную регистрацию ограничений (обременений) прав.

В соответствии с п.6 ст.56 ЗК РФ ограничения (обременения) прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст.ст.7,10 указанного Закона сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости, включаются в государственный кадастр недвижимости после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что собственником земельного участка с кадастровым № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, является Макешина Н.В. На данном земельном участке расположено нежилое отдельно стоящее здание – магазин продуктов (Лит.А) общей площадью <данные изъяты> кв.м, которое принадлежит на праве собственности Макешиной Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный газопровод введен в эксплуатацию на основании Акта о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения магазина № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Приемочной комиссией в составе генподрядчика, представителя эксплуатационной организации и представителя Госгортехнадзора РФ, из которого следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии проектом, требованиям СНиП 3.05.02-88 и Правил безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ.

Из заключения подрядчика «Спецмонтажналадка» и представителя газового хозяйства от 1996 года следует, что надземный газопровод построен в соответствии с проектом, разработанным ПИ «Новомосковскстройпроект».

Решением Муниципального Совета муниципального образования город Новомосковск от 15.06.2001 года №66-3 утверждены новые наименования улиц, из которого следует, что ул.Московская присвоено название ул.Клинский родник (том 1 л.д.132).

На сооружение – надземный газопровод низкого давления к магазину по <адрес> Новомосковским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» выдан технический паспорт, из которого усматривается его год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, указан собственник объекта- Макешина Н.В.

Из кадастрового паспорта надземного газопровода низкого давления следует, что газопровод к магазину по <адрес> имеет протяженность <данные изъяты> м и имеет назначение: сооружение; введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, сведений об ограничениях (обременениях) не имеет.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 20.07.2018, вступившим в законную силу 08.11.2018 установлено, что поскольку Макешина Н.В. осуществила строительство спорного газопровода за счет своих денежных средств, то в соответствии со ст.ст.213,218,263 ГК РФ она является лицом, приобретшим право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением закона. При этом, газопроводы не отнесены к объектам гражданских прав, изъятым из оборота, что позволяет физическим лицам оплачивать строительство газопровода, а в дальнейшем владеть им на праве собственности, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Судом установлено законность возведения газопровода.

Так судом установлено, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поставка газа в помещение магазина осуществлялась. Макешина Н.В. несла бремя содержания данного газопровода, заключала договор и оплачивала услуги по его обслуживанию и ремонту.

Из Акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Газпром газораспределение Тула», являющееся специализированной организацией, произвело ремонт спорного газопровода в соответствии с проектной документацией, действующими нормами на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Макешиной Н.В.

Суд своим решением пришел к выводу о том, что сооружение с кадастровым № - надземный газопровод низкого давления, принадлежащий Макешиной Н.В., построен и введен в эксплуатацию с соблюдением требований действующего на момент постройки законодательства.

В силу ст.135 ГК РФ, ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство объекта вспомогательного назначения не требуется, так как данный объект следует судьбе основного объекта.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН (п.1 ст.131 ГК РФ.

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м является объектом капитального строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества, однако это не указывает на наличие условий для признания на него права собственности как на объект недвижимого имущества.

Функциональное назначение отрезка газопровода протяженностью <данные изъяты> м, подключение нежилого здания к газораспределительной сети, позволяет квалифицировать его в качестве составной части единого сооружения.

Поскольку возведенный истцом за свой личный счет газопровод низкого давления протяженность <данные изъяты> м предназначен для получения услуги одному потребителю для газификации объекта недвижимого имущества – нежилого здания, принадлежащего истцу на праве собственности, следовательно, данный газопровод относится к вспомогательному объекту для обслуживания нежилого помещения, то есть выполняет лишь обслуживающую функцию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право регистрация права собственности на газопровод низкого давления с кадастровым № протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по <адрес> как самостоятельное сооружение, не требуется.

Внесение в ЕГРН сведений об охранной зоне объектов газоснабжения направлено, прежде всего, на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций, их информирования о границах, в том числе о минимальных расстояниях до объектов системы газоснабжения.

Таким образом, требования Макешиной Н.В. об установлении охранной зоны законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Макешиной Надежды Викторовны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ охранной зоны удовлетворить.

Установить границы охранной зоны газораспределительной сети: надземный газопровод низкого давления с кадастровым № протяженностью <данные изъяты> м, расположенный по <адрес>, согласно карте (плану), изготовленных ООО Кадастровый центр «Межевик» от ДД.ММ.ГГГГ, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
Х	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2020 г.

Председательствующий