Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-404/2023 ~ М-1-377/2023 от 09.08.2023

УИД 57RS0019-01-2023-000424-96 Производство № 2-1-404/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Гусеевой А.М., Дурнаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области (далее по тексту – МКП «ВодСервис») об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области поступило обращение гражданки Казюберда Н.Н. по вопросу обеспечения питьевой водой надлежащего качества.

С целью всестороннего и полного рассмотрения обращения Казюберда Н.Н. по поручению Управления Роспотребнадзора по Орловской области специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» 18.07.2023 проведен отбор проб питьевой воды из крана у раковины на кухне жилого дома, расположенного по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12, для лабораторных исследований, экспертной оценки в аккредитованном испытательном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

Согласно экспертному заключению № О10163 от 21.07.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О26205x от 21.07.2023 аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды из крана у раковины на кухне жилого дома, расположенного по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12, не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего 0,65±0,10 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

МКП «ВодСервис» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение в д. Мешково Урицкого района Орловской области.

По указанным основаниям истец с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства просил суд обязать МКП «ВодСервис» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям дома № 12 по ул. Никольская в д. Мешково Урицкого района Орловской области, в соответствие с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа); привести качество питьевой воды в скважине по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, в соответствие с требованиями таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (по мутности), по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа).

Протокольным определением Урицкого районного суда от 14.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Казюберда Н.Н.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Орловской области Улыбина Е.В. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «ВодСервис» Сухарева Ю.В. не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Казюберда Н.Н. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время качество питьевой воды, подаваемой в её дом, улучшилось после производства МКП «ВодСервис» ремонтных работ системы водоснабжения.

Представитель третьего лица администрации Урицкого района Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В силу статьи 12 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблицах 3.1, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, предусмотрены нормативы предельно допустимой концентрации мутности в воде питьевой системы централизованного водоснабжения - не более 1,5 мг/л, железа - не более 0,3 мг/л.

Из материалов дела следует, что МКП «ВодСервис» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение в д. Мешково Урицкого района Орловской области.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспортребнадзора по Орловской области поступило письменное обращение Казюберда Н.Н. по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды (л.д. 7).

С целью проверки доводов, изложенных в обращении, Управлением Роспотребнадзора по Орловской области было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» провести исследование проб питьевой воды в жилом доме, расположенном по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12 (л.д. 8).

Согласно экспертному заключению № О10163 от 21.07.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О26205x от 21.07.2023 аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды в жилом доме, расположенном по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12, не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа общего 0,65±0,10 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (л.д. 9-10).

Аналогичные исследования были проведены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» в скважине, расположенной по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, и в жилом доме по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12, при рассмотрении настоящего дела.

Согласно экспертному заключению № О14246 от 13.10.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О36754x от 13.10.2023 аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды из скважины, расположенной по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по мутности 16,16±2,26 мг/л, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по содержанию железа общего 2,27±0,34 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (л.д. 74-75).

Из экспертного заключения № О14244 от 13.10.2023 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № О36756x от 13.10.2023 аккредитованного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды в жилом доме, расположенном по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, ул. Никольская, д. 12, соответствует требованиям нормативных документов (л.д. 77-78).

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что на момент обращения истца за защитой нарушенного права ответчиком не были устранены нарушения требований санитарного законодательства по приведению качества питьевой воды, подаваемой жителям дома № 12 по ул. Никольская в д. Мешково Урицкого района Орловской области, мероприятия по приведению качества питьевой воды по указанному адресу в соответствие с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа) были выполнены ответчиком уже в ходе рассмотрения дела по существу, сторона истца настаивала на их рассмотрении, не просила производство по делу прекратить, суд приходит к выводу о том, что требования истца в указанной части являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Вместе с тем решение суда в данной части исполнению не подлежит в связи с удовлетворением ответчиком данных исковых требований в период рассмотрения дела.

Установив несоответствие качества питьевой воды в скважине по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, гигиеническим требованиям, суд приходит к выводу о возложении на МКП «ВодСервис» обязанности привести качество питьевой воды в данной скважине в соответствие с требованиями таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (по мутности), по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика МКП «ВодСервис» в доход муниципального образования «Урицкий район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к Муниципальному казенному предприятию «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области (ОГРН 1225700001185, ИНН 5725005380) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу:

- привести качество питьевой воды, подаваемой жителям дома № 12 по ул. Никольская в д. Мешково Урицкого района Орловской области, в соответствие с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа);

- привести качество питьевой воды в скважине по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Мешково, в соответствие с требованиями таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (по мутности), по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа).

Решение в части обязания Муниципального казенного предприятия «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области привести качество питьевой воды, подаваемой жителям дома № 12 по ул. Никольская в д. Мешково Урицкого района Орловской области, в соответствие с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям (содержанию общего железа) исполнению не подлежит в связи с удовлетворением ответчиком данных требований в период рассмотрения дела.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия «ВодСервис» администрации Урицкого района Орловской области (ОГРН 1225700001185, ИНН 5725005380) в доход муниципального образования Урицкий район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Председательствующий Ю.Г. Фёдорова