Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-3447/2023 от 16.02.2023

Судья: Никитина С.Н. адм. дело № 33а-3447/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-005796-11

Дело № 2а-3202/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Дождевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Масалытина Алексея Алексеевича на решение Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Масалытина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России по доверенности ФИО8 против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Масалытин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из СИЗО-1 г<адрес> в СИЗО-1 г<адрес>, где по приезде ДД.ММ.ГГГГ после обыска ему не предоставили возможность принять душ, не выдали постельное белье, полотенце, подушку и одеяло, поместили в подвальное помещение №, где он находился 10 дней и испытал шоковое состояние и моральное унижение от бытовых условий содержания: у него не было своего спального места, в камере располагалось 5 спальных мест, а содержалось большее количество людей, приходилось сидеть на скамейке. Температура в помещении была ниже +18 С, от сырости окно плотно не закрывалось, приходилось закрывать его одеялом, чтобы не простудиться. Впоследствии его продуло и он заболел, у него опухла верхняя часть губы и он вынужден был обратиться к врачу в медицинскую часть СИЗО-1 г.Самары.

Кроме того, в камере № на стенах был грибок, что уже вредно для здоровья, а он имеет хроническое заболевание туберкулез. Полы сырые, на полах плесень, полы не покрыты лакокрасочными изделиями. Бочки с питьевой водой не было. Раковина сломана и держалась на веревке, на высоте на уровне груди, невозможно было помыть ноги, особенно пожилому человеку. Кормили из посуды, которую приносил повар раздатчик, посуда была жирная, плохо вымыта. В БПК водили раз в неделю, а должны были 2 раза в неделю. В камере № отсутствовал веник, совок, ведро для мусора. Спали на матрасах без одеял, под куртками. В камере № он чувствовал себя как пленный и морально униженный, что отложилось у него в голове.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нарушение своих прав, административный истец просил суд взыскать в его пользу компенсацию за причиненный вред здоровью в размере 300000 рублей, компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300000 рублей.

Определение судьи Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г. производство по делу в части требований о взыскании компенсации за причиненный вред здоровью в размере 300000 рублей прекращено в связи с отказом административного истца от иска в указанной части (л.д. 112).

Решением Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г. в удовлетворении административных исковых требований Масалытина А.А. отказано (л.д. 113-118).

В апелляционной жалобе, дополнениях к апелляционной жалобе Масалытин А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30000 рублей (л.д. 130-131).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные нормы содержатся в части 1 статьи 227.1 КАС РФ.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания данной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, к полномочиям ФСИН России относится обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также осуществление медико-санитарного обеспечения указанных лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Масалытин А.А. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по <адрес> по приговору Левобережного районного суда г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ., которым осужден за совершения преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Масалытин А.А. содержался в камере № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>. Прибыл транзитом из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Период содержания административного истца в указанной камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, а также условия содержания в ней и анализ подробно указаны в судебном акте.

Материалами дела подтверждается выполнение требования части 5 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ по соблюдению в камере №, площадью 22,4 кв. м, в период содержания в ней Масалытина А.А. нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. м с предоставлением индивидуального спального места.

Как следует из справки об условиях содержания Масалытина А.А. (л.д. 27-34), выписки из книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (л.д. 57, 83-93), фотографий (л.д. 32-33, 58), в камере №, площадью 22,4 кв. м в спорный период количество содержащихся лиц не превышало 5 человек, соответственно, нормы санитарной площади соблюдались.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 (действующих в период спорных правоотношений) камера № оборудована 5 спальными местами, столом, скамейками, веником, совком, тряпкой, бачком с питьевой водой, урной для мусора, тазом для гигиенических целей и стирки одежды. Умывальник и кран с холодной водой расположены за пределами кабины с санитарным узлом. Раковина установлена на штатное крепление, данное обстоятельство подтверждено фотографией. Мытье ног в раковине не предусмотрено, для этих целей имеются тазы. Материалы стен и потолка штукатурка и побелка, материал полов - дерево крашеное половой краской. Вентиляция в камере осуществляется естественным путем через окно, а также системой приточно-вытяжной вентиляцией (л.д. 60).

Камера № оборудована нагревательными приборами системы водяного отопления. Отопительная система режимных корпусов учреждения находилась в исправном состоянии. Температура воздуха не опускалась ниже +18°C (л.д. 60-61).

В соответствии с требованиями статьи 40 Правил внутреннего распорядка № 189 Масалытин А.А. был обеспечен для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: одним матрацем, одной подушкой, одним одеялом; постельным бельем: четырьмя простынями, двумя наволочками; тремя полотенцами; столовой посудой и столовыми приборами: миской во время приема пищи, одной кружкой, одной ложкой, что подтверждается камерной карточкой из личного транзитного дела Масалытина А.А., выдача в пользование которого указанных вещей подтверждается его подписями в соответствующих графах перечня вещей (л.д. 94).

В отделениях режимных корпусов имеется горячее водоснабжение, помывка спецконтингента проводится по прибытию в учреждение также после этапирования. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе не реже одного раза в неделю (л.д. 52).

Масалытин А.А. в период нахождения в СИЗО-1 с какими-либо устными или письменными заявлениями не обращался, актов прокурорского реагирования в отношении Масалытина А.А. не поступало, фактов отказа в приеме заявлений, обращений, предложений не допущено, что подтверждается справкой начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Масалытин А.А. содержался раздельно в соответствии с требованиями обеспечения изоляции и на основании статьей 33 Федерального закона от № 103-ФЗ (л.д. 56).

Согласно ответу прокуратуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по вопросу обращения осужденного Масалытина А.А. ДД.ММ.ГГГГ в части несогласия с условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, нарушений требований закона в части ненадлежащего материально-бытового оснащения камеры: отсутствие бачка для питьевой воды, исправной раковины, оконной рамы, мусорного ведра, не установлено. Для общего пользования в камеру № выдавались туалетная бумага, мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры. Нарушений установленной минимальной санитарной площади в камере на 1 человека, не обеспечения индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере № не допущено и в рамках проверки не установлено. То обстоятельство, что в камере отсутствовало горячее водоснабжение, не свидетельствует о нарушении ФКУ СИЗО-1 пункта 43 Правил, согласно которым горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья администрацией ФКУ СИЗО-1 выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности. Предоставление горячей воды лицам, содержащимся в СИЗО-1, обеспечено. Жалоб на условия содержания в камере № от Масалытина А.А. в период нахождения в СИЗО-1 не поступало. Аварийных ситуаций не происходило, температура в камере не опускалась ниже +18°C. В соответствии с пунктом 45 Правил внутреннего распорядка № в СИЗО не реже 1 раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Масалытин А.А. проходил санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка № 189. Организация питания Масалытина А.А. осуществлялась в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Также в ответе указано, что прокуратурой области в рамках ежемесячных проверок выявлялись нарушения санитарного состояния камеры № (отслоение лакокрасочного покрытия, штукатурки), в связи с чем, в ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ СИЗО-1 внесено представление об устранении нарушений закона, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено, организовано проведение ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 102-ФЗ, Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы № 189, исходил из доказанности соответствия условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> требованиям законодательства. При этом указал, что сам факт выявления прокуратурой Самарской области нарушений санитарного состояния камеры (отслоение лакокрасочного покрытия, штукатурки) не может служить основанием для взыскания в пользу Масалытина А.А. компенсации за нарушение условий содержания.

Принимая во внимание, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в УФСИН России по <адрес>, с настоящим административным иском обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ суд пришел к выводу о пропуске административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы Масалытина А.А. о том, что ему администрацией учреждения ему не выдавалось постельное белье и средства личной гигиены судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с пунктом 40 Правил внутреннего распорядка № 189 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Из материалов дела следует, что Масалытин А.А. был обеспечен для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: одним матрацем, одной подушкой, одним одеялом; постельным бельем: четырьмя простынями, двумя наволочками; тремя полотенцами; столовой посудой и столовыми приборами: миской во время приема пищи, одной кружкой, одной ложкой, что подтверждается камерной карточкой из личного транзитного дела Масалытина А.А., выдача в пользование которого указанных вещей подтверждается его подписями в соответствующих графах перечня вещей (л.д. 94).

В судебном заседании апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией обозревался оригинал камерной карточки из личного транзитного дела Масалытина А.А.

Каких-либо заявлений о выдаче средств личной гигиены в период с ДД.ММ.ГГГГ от Масалытина А.А. не поступало, что подтверждается справкой главного бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области (л.д. 140, оборот).

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области должна вестись видеозапись коридоров и иных мест учреждения, не состоятельны, основаны на неверном толковании норм права.

Оснований для назначения экспертизы в отношении книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области (л.д. 57, 83-93) судебной коллегией не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе Масалытина А.А. о том, что в результате низкой температуры в камере № он заболел, у него опухла верхняя часть губы, в связи с чем, он был вынужден обратиться к врачу в медицинскую часть СИЗО-1 г. <адрес>, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку письменных и устных жалоб административный истец не предъявлял, обращение к врачу было связано с зубной болью, в связи с чем, медицинским работником филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России было назначено лечение, которое административный истец получал в период с ДД.ММ.ГГГГ. административный истец убыл в УФСИН России по Республике Мордовия в удовлетворительном состоянии.

Доводы апелляционной жалобы Масалытина А.А. аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на неправильное толкование норм материального права и фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции по обстоятельствам дела.

Само по себе несогласие административного истца с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. Таким образом, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Масалытина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 г.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Никитина С.Н. адм. дело № 33а-3447/2023

УИД: 63RS0041-01-2022-005796-11

Дело № 2а-3202/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

13 апреля 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Ромадановой И.А. и Роменской В.Н.,

при помощнике судьи Дождевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Масалытина Алексея Алексеевича на решение Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., объяснения участвующего в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административного истца Масалытина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России по доверенности ФИО9 против доводов апелляционной жалобы, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Самары от 9 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Масалытина Алексея Алексеевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме будет изготовлено в течение десяти дней.

Председательствующий:

Судьи: