Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1498/2023 ~ М-833/2023 от 06.04.2023

Дело №2-1498/2023

УИД 92RS0004-01-2023-000998-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

29 июня 2023 года                                   г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Григорьевой У.С.,

при секретаре судебного заседания - Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неповинной <данные изъяты> к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Марченко <данные изъяты>, Марченко <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

Неповинная <данные изъяты> обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании за ней и членами ее семьи права пользования жилым помещением по адресу г<данные изъяты> (далее по тексту спорная квартира) на условиях социального найма, обязании Департамента Капитального строительства заключить с истцом договор социального найма.

В обоснование иска ссылается на то, что в спорной квартире истец с членами семьи зарегистрированы с <данные изъяты>., по настоящее время проживают в данном помещении, несут расходы по содержанию данного жилого помещения, выполняют обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании Распоряжения Правительства Севастополя от 15.03.2016г. № 700-РДИ спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя. Раньше дом был общежитием, а теперь переведен в статус многоквартирного дома. При обращении к ответчику по поводу заключения договора социального найма Истцу отказывают, так как не представлены документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением. В семье не сохранился документ, подтверждающий право пользования жилым помещением занимаемым заявителем и членами его семьи, отсутствует такой документ также в архиве.

В судебном заседании представитель истца, Чекалина Е.В., на иске настаивала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель Департамента капитального строительства архитектуры и градостроительства г. Севастополя, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания в суд не явился, причин неявки суду не представил, возражения в суд также не представил.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц Марченко А.А., Марченко Л.М., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, причин неявки суду не представили.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, доказательства, пришел к следующим выводам.

        Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя.

        В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

        В силу положений п.п. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

        На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст.ст.15‚16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является город Севастополь. На основании Распоряжения Правительства Севастополя от 15.03.2016г. № 700-РДИ спорная квартира включена в Реестр собственности города Севастополя. Раньше дом был общежитием, а теперь переведен в статус многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что в спорной квартире истец с членами семьи зарегистрированы с <данные изъяты>. Во время проживания в квартире осуществляют ее ремонт, производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

        В 2022 году истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилище, однако получила уведомление об отказе в предоставлении услуги от 20.09.2022. Причиной отказа послужило не предоставление документов, подтверждающих право пользования жилым помещением

        Определением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.05.2012 №18-В12-18 указанно, что отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не является препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

        При этом, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами указанных документов.

        Истец добросовестно исполняет обязанности по найму спорного жилого помещения, поддерживает жилое помещение в ухоженном виде, проводя косметические и капитальные ремонты за свои личные средства, добросовестно исполняет обязанность по оплате за найм жилья и его содержание.

        Факт оплаты коммунальных услуг и содержание дома подтверждается квитанциями об оплате соответствующих услуг. Истец, проживая в данном жилище, пользуется правами и несет обязанности фактически нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренные п.5 ч.3 ст.67 ЖК РФ, следовательно, фактически проживает на условиях социального найма.

        Согласно статьи 9 Жилищного кодекса Украинской ССР (далее – ЖК УССР), действовавшего на территории города Севастополя с 01.01.1984 до 18.03.2014 (ранее нормативно-правовые акты, регулирующие жилищные правоотношения, отсутствовали), граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

        Никто не может быть выселен из занимаемого им жилого помещения либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

        Жилые права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав либо с нарушением прав других граждан, либо прав государственных и общественных организаций.

        По предписаниям статьи 10 ЖК УССР граждане обязаны заботливо относиться к дому, в котором они проживают, использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать правила пользования жилыми помещениями и правила социалистического общежития, экономно расходовать воду, газ, электрическую и тепловую энергию.

        В соответствии со статьей 52 ЖК УССР жилые помещения в домах ведомственного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

        Согласно статье 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии в соответствии с договором найма жилого помещения.

        Предметом договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда является отдельная квартира или иное изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат, а также одноквартирный жилой дом (статья 63 ЖК УССР).

        Согласно статьи 68 ЖК УССР наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату и плату за коммунальные услуги. Квартирная плата плату за коммунальные услуги в домах государственного и общественного жилого фонда вносятся ежемесячно в сроки, установленные Советом Министров Украинской ССР.

        Данные положения Жилищного кодекса УССР аналогичны положениям Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

        Согласно статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

        Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

        Согласно п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

        Статьей 7 ЖК РФ установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

        В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

        Согласно статье 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

        Частью 1 статьи 49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

        Согласно статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

        Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст.56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Согласно ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения, связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца, постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной квартирой.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением - 41/100 доля квартиры, включающую в себя жилую комнату <данные изъяты> площадью 20,1 кв.м., помещения общего пользования, расположенную по адресу: <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.

Судом на основании представленных доказательств установлено возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика заключить договор социального найма заявлено излишне, поскольку решение суда о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения сторонами договора социального найма в отношении спорной квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194.198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Неповинной <данные изъяты> к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Марченко <данные изъяты>, Марченко <данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма - удовлетворить частично.

Признать за Неповинной <данные изъяты> <данные изъяты> г. рождения, право пользования жилым помещением - 41/100 доля квартиры, включающую в себя жилую комнату <данные изъяты> площадью 20,1 кв.м., помещения общего пользования, расположенную по адресу: <данные изъяты> кадастровый номер <данные изъяты> на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме принято судьей 03.07.2023г.

Председательствующий                            У.С. Григорьева