Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-269/2020 от 25.06.2020

№ 5-269/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2020 года                                пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Наранова Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Парфенова В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего среднее образование, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ Парфенов В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Парфенов В.И. покинул свое место проживания без уважительных причин в нарушение п. 2.1 Постановления Губернатора ХМАО – Югры № 29 от 09.04.2020 года «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, вХанты-Мансийском автономном округе – Югре».

В судебное заседание Парфенов В.И., представитель административного органа, в том числе должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении не явились при надлежащем извещении (л.д.<данные изъяты>), о причинах неявки судью не уведомили. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем, судья, руководствуясь положениями пп. 2, 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Парфенова В.И. указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Парфенов В.И., в нарушение п. 2 пп. 2.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 года «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», покинул свое место проживания без уважительных причин.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ заключается в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, в частности, событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Представленный на рассмотрение протокол № №8 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Парфенова В.И. не содержит описания события административного правонарушения, а именно, в нем указано, что Парфенов В.И. покинул свое место проживания без уважительных причин в нарушение п. 2 п. 2.1 Постановления Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в <адрес>-Югре».

Согласно п. 1 постановления Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 года «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», с целью предотвращения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре продлен режим обязательной самоизоляции до 01.05.2020 года. Подпунктом 2.1 пункта 2 данного постановления установлен запрет гражданам покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.

В дальнейшем не продлевалось действие подпункта 2.1 пункта 2 постановления Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 года.

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры № 46 от 30.04.2020 года «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО-Югре» до 11.05.2020 года продлен режим обязательной самоизоляции; установлено, что граждане могут покидать места жительства (пребывания) в случаях, указанных п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3, п. 4 данного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, событие административного правонарушения, описанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Между тем, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Пункт 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ предусматривает, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, подлежит возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков.

Положениями КоАП РФ не предусмотрено возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Деяние, вменяемое должностным лицом административного органа Парфенову В.И., не нарушает положения подпункта 2.1 пункта 2 постановления Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 года, что указывает на отсутствие события административного правонарушения. Возвращение протокола об административном правонарушениидля устранения недостатков на стадии рассмотрения дела недопустимо, в силу чего производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Парфенова В. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Октябрьский районный суд.

Судья                         Т.Б. Наранова

=согласовано=

Судья                                Т.Б. Наранова