Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2024 (2-653/2023;) ~ М-642/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-44/2024

УИД: 22RS0029-01-2023-000921-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 04 марта 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Ивашина Е.С.,

с участием истца Затонского Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Затонского Ю.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Затонский Ю.С. обратился в суд с иском к ОСФР по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначения пенсии, указав, что Решением ОСФР №№№№ от ////// ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж не были включены периоды работы с ////// по ////// в качестве каменщика «Кулундинской МПМК» треста «Кулундасельстрой», так как в специальный стаж засчитывается только работа каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад по позиции 2290000а-12680 Списка № 2, а его работа каменщиком в бригаде или специализированном звене комплексной бригады документально не подтверждена. Считает решение незаконным по следующим основаниям. В номере 97 (7318) от ////// газеты «Советская Кулунда», которая являлась официальным печатным изданием, имеется публикация с его фото в возрасте 25 лет «Если работа по душе», в которой указано: «На нашем снимке: молодой строитель-каменщик Ю. Затонский… В бригаде А.Г. Пырлика освоил профессию каменщика, принимал участие в строительстве Курской средней школы, котельной для молочноконсервного комбината, сейчас трудится на сооружении здания автоматической телефонной станции в райцентре... Уже научился выполнять кладку печей…». В архиве ООО «Строитель» сохранился приказ №№№№ от ////// из содержания которого следует, что бригада каменщиков Затонского Ю.С. на объекте здания казначейства выполнила с браком кладку стен в количестве 6 кв.м. На работу в «Кулундинскую МПМК» треста «Кулундасельстрой» был принят в декабре 1986 года каменщиком и работал с самого начала в ригаде каменщиков, которую возглавлял А.Г. Пырлик, а затем сам был назначен бригадиром в бригаде каменщиков. За период его работы «Кулундинская МПМК» была реорганизована в АООТ «Строитель» из которого и уволился. Таким образом, на протяжении всего периода работы в строительной организации с ////// по //////, то есть более 9 лет, осуществлял работу каменщика, постоянного работающего в бригаде каменщиков. В связи с изложенным, признать Решение ОСФР незаконным, отменить его, включить указанный период работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить пенсию со дня обращения в ПФ с заявлением, то есть с //////, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 5300 рублей (расходы по оплате госпошлины за обращение в суд и расходы по оплате юридических услуг).

    В судебном заседании истец Затонский Ю.С. поддержал заявленные требования, дополнив, что работал он в строительной организации, постоянно в бригаде каменщиков. Строили социальные объекты, жилые дома и другие. Трудились полный рабочий день.

    Представитель ответчика Шклярова Ж.С. в судебное заседание не явилась. Представила возражения на заявленные требования, в которых указала, что специальный стаж работы истца по Списку № 2 не подтвержден материалами пенсионного дела. Представленные работодателем справки не содержат сведений, подтверждающих льготный характер работы. Спорный период не был включен в льготный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие характер работы и условия труда. Работодатель при предоставлении сведений в Пенсионный орган не указывал особые условия труда, выполняемого истцом, в спорный период. Учитывая изложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

    Представитель третьего лица – ООО «Строитель» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав объяснение истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (23,4 с учетом положений ст.35 Закона) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665 от 16 июля 2014 г.).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

Разделом 27 Списка N 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР №№№№ от ////// Затонскому Ю.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж по Списку № 2 ОСФР не зачтены периоды работы (кроме прочих не являющихся предметом спора) с ////// по ////// каменщиком в «Кулундинской МПМК» треста «Кулундасельстрой», так как работа в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад объектов, согласно позиции 2290000а-16280 раздела ХХVII Списка № 2 от 1991 г не подтверждена. Установлена продолжительность страхового стажа более 25 лет. Величина ИПК более 30. Специальный стаж по Списку № 2 составил 05 лет 04 мес, вместо требуемых 6 лет 3 мес, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г № 400-ФЗ.

Дата регистрации Затонского Ю.С. в системе обязательного пенсионного страхования – //////.

Спорный период работы с ////// по ////// не был предоставлен работодателем в Пенсионный фонд со сведениями об особых условиях труда Затонского Ю.С.

Согласно сведений трудовой книжки Затонского Ю.С., ////// он принят в «Кулундинскую МПМК» треста «Кулундасельстрой» каменщиком 3 разряда мехотряда (запись № 6). Из записи № 9 следует, что «Кулундинская МПМК» переименована в АО «Строитель». ////// запись № 11 об увольнении по собственному желанию.

Согласно справке ООО «Строитель» «Кулундинская МПМК» преобразована в АООТ «Строитель» //////; АООТ «Строитель» переименовано в ОАО «Строитель» //////; ОАО «Строитель» переименовано в ООО «Строитель» //////.

Из содержания справки работодателя, следует, что Затонский Ю.С. работал каменщиком третьего разряда в мехотряде № 1 в Межхозяйственной Передвижной Механизированной Колонне (МПМК) с ////// по //////. В административном отпуске, отпуске без сохранения заработной платы, донорских днях, курсах повышения квалификации, в командировках не находился. Сведений о том, что в силу характера работы он имеет право на основании Списка №№№№ на льготную пенсию, указанная справка не содержит.

В судебном заседании были допрошены свидетели: ЧЮА и АСС, которые пояснили, что они работали с Затонским Ю.С. в спорный период времени в Кулундинской МПМК каменщиками. Каменщики работали в бригадах на строительствах различных объектов: школы, жилые дома, завод и т.д. Работали полный рабочий день. Затонский Ю.С. был бригадиром бригады каменщиков.

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Между тем, истцом таких документов не было предоставлено.

Как указано выше, каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26.01.1991 постановлением Кабинета Министров СССР N 10 новых Списков N 1 и N 2. Условие учета специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, установлено следующее: 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады. Исходя из требуемых условий, необходимо подтвердить любыми документами по личному составу наличие бригады или специализированного звена (от 2 каменщиков). В приказах по личному составу о премировании, о предоставлении ежегодных и дополнительных отпусков, о перемещении, об установлении квалификации может указываться наименование рабочих (каменщиков), количество должностей, могут упоминаться бригадиры, как комплексных (с рабочими разных специальностей), так и специализированных (например, бригады каменщиков) бригад.

Имеющиеся в материалах дела №№№№ от ////// газеты «Советская Кулунда», которая являлась официальным печатным изданием, и в этом номере содержится публикация с фотографией истца под названием «Если работа по душе», в которой указано: «На нашем снимке: молодой строитель-каменщик Ю. Затонский… В бригаде А.Г. Пырлика освоил профессию каменщика, принимал участие в строительстве Курской средней школы, котельной для молочноконсервного комбината, сейчас трудится на сооружении здания автоматической телефонной станции в райцентре... Уже научился выполнять кладку печей…», а так же копия приказа АООТ «Строитель» №№№№ от //////. из содержания которого следует, что бригада каменщиков Затонского Ю.С. на объекте здания казначейства выполнила с браком кладку стен в количестве 6 кв.м., не подтверждают то, что весь спорный период времени истец работал каменщиком в бригаде или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Из представленных документов невозможно определить период выполняемой работы.

Судом был сделан запрос работодателю – ООО «Строитель» о предоставлении документов, из содержания которых можно было бы сделать вывод о работе истца в спорный период времени в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, однако такие документы представлены суду не были.

Руководствуясь приведенными выше положениями пенсионного законодательства, установив, что работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии, а надлежащие доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в спорные периоды в материалы дела не представлены, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований.

В виду того, что в удовлетворении заявленных исковых требований истцу отказано, то судебные издержки не подлежат взысканию с ответчика в его пользу (ст.98 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Затонскому Ю.С. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначения пенсии, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года