Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-181/2021 от 17.08.2021

Дело № 12-181/2021 (5-388/2021, судья Гаврилова Д.А.)

Р Е Ш Е Н И Е

«27» сентября 2021 года                                                          г. Малая Вишера

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Кулешина А.М., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Филимоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

    установил:

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года Администрация Маловишерского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

11.06.2021г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району в отношении Администрации Маловишерского муниципального района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении 53 АА 003159, согласно которому данным юридическим лицом допущены нарушения п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

07.06.2021г. в 16 часов 00 минут в ходе исполнения ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району Новгородской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения при обследовании улично-дорожной сети г. Малая Вишера Новгородской области, выявлены следующие недостатки в содержании проезжей части, являющиеся небезопасными для движения транспортных средств и пешеходов, а именно: на всем протяжении проезжей части ул. Набережная от ул. Коммунистическая до ул. Полевая г. Малая Вишера отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 п.6.3.1.

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в Чудовский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года отменить. В жалобе указывает, что в ходе производства по данному делу Администрацией муниципального района указывалось на то, что состав административного правонарушения в действиях Администрации не установлен, так как Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в котором указано, что отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1,1.5,1.6 на ул. Набережная в г. М. Вишера от ул. Коммунистическая до ул. Полевая, составлен 07.06.2021г., однако 12.01.2021 Администрацией Маловишерского муниципального района с целью надлежащего содержания автомобильных дорог был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству и уличной уборке территории города Малая Вишера. В рамках исполнения данного муниципального контракта предусмотрено нанесение горизонтальной разметки на проезжую часть улиц города в весенне-летний период (строка 23 Приложения №1 к Контракту). Таким образом, на дату составления Акта о выявленных недостатках Администрацией муниципального района предприняты меры по нанесению дорожной разметки.

Кроме того, «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. устанавливает срок устранения дефектов дорожной разметки не более 30 суток (Таблица 6.2.).

07.06.2021 ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району Администрации муниципального района было вынесено предписание нанести дорожную разметку на ул. ул. Набережная от ул. Коммунистическая до ул. Полевая, срок выполнения - 07.07.2021г. В установленный в предписании срок Администрацией муниципального района мероприятия по нанесению дорожной разметки были выполнены, что подтверждается актом выполненных работ за июль 2021г., а также ответом в адрес ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району об исполнении предписания, которые представлены суду.

Таким образом, ввиду отсутствия вины Администрации муниципального района и принятии исчерпывающих мер по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах города, в действиях Администрации муниципального района не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП.

    На основании изложенного просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года отменить, производство по делу - прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Маловишерского муниципального района Филимонова Е.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд полагает необходимым постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Администрации Маловишерского муниципального района без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Администрация Маловишерского муниципального района привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Непринятие мер по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данным стандартом установлены предельные значения показателей эксплуатационного состояния дорог, снижение которых негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке.

С учетом положений п. 1 Решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 17 июня 2014 года № 244 «О реорганизации Администрации Маловишерского городского поселения в форме присоединения к Администрации Маловишерского муниципального района», п.1 и п. 3 Решения Думы Маловишерского муниципального района от 24 июня 2014 года № 343 «О реорганизации Администрации Маловишерского муниципального района», ст. 32.1 Устава Администрации Маловишерского муниципального района, обязанность по содержанию дороги, на которой выявлены недостатки, возложена на Администрацию Маловишерского муниципального района.

Факт совершения Администрацией Маловишерского муниципального района административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 53ВА № 003159 от 11.06.2021 года, в котором указано существо административного правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 07 июня 2021 года, согласно которому выявлены недостатки на всем протяжении проезжей части ул. ул. Набережная от ул. Коммунистическая до ул. Полевая г. Малая Вишера, выразившиеся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки; копией проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Малая Вишера Новгородской области, согласно которому на проезжей части ул. ул. Набережная от ул. Коммунистическая до ул. Полевая г. Малая Вишера предусмотрена горизонтальная дорожная разметка; копией перечня автомобильных дорог Маловишерского городского поселения, к которым отнесены в том числе автомобильные дороги по ул. Набережная г. Малая Вишера Новгородской области и иными материалами дела в их совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам, оценена их достоверность и достаточность.

Вопреки доводам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 устанавливаются требования по срокам устранения недостатков имеющейся в наличии дорожной разметки. Однако, как следует из материалов дела, дорожная разметка на соответствующем участке дороги полностью отсутствует, что является нарушением п. 6.3.1 ГОСТа Р 50597-2017.

Администрация Маловишерского муниципального района указывает, что ею предпринимались меры к устранению нарушения. Вместе с тем, из представленного контракта не следует, что администрацией были предприняты исчерпывающие меры к недопущению или устранению допущенного нарушения, поскольку данный контракт (включая техническое задание), не содержит указания на конкретный перечень автомобильных дорог, которые надлежит отремонтировать в мае-июне 2021 года. Из акта приемки выполненных работ следует, что нанесение разметки по ул. Набережная произведено в июле 2021 года, однако, устранение допущенного нарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности. Принятие мер к устранению допущенных нарушений учтено и.о. мирового судьи в качестве смягчающего вину обстоятельства и принято во внимание при назначении наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по своему содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, принятое по делу решение мотивировано, вынесено на основании полного и всестороннего исследования имеющихся по делу доказательств.

Действия Администрации Маловишерского муниципального района верно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Наказание назначено с применением положений пункта 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, применение указанных правил при назначении наказания мировым судьей мотивировано, порядок их применения соблюден. Также мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии оснований для признания данного правонарушения малозначительным. Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба Администрации Маловишерского муниципального района удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 10 Чудовского судебного района Новгородской области от 03 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Маловишерского муниципального района оставить без изменения, жалобу Администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции путем направления жалобы в суд, полномочный их пересматривать

Судья                                                                                            А.М. Кулешина