Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-112/2022 (2-1186/2021;) ~ М-1154/2021 от 14.12.2021

№2-112/2022 (2-1186/2021)

10RS0004-01-2021-002348-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.01.2022 г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Григорьева К.Е.,

при секретаре Осиповой Н.В.,

с участием прокурора Гордеевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кондопожского муниципального района к Богданову А. В. об изъятии жилого помещения, выселении, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что распоряжением администрации Кондопожского городского поселения от 19.12.2016 №403-р жилой дом по адресу: ........, признан аварийным и подлежащим сносу. Богданову А.В. на праве собственности принадлежит ........, расположенная в указанном доме. 27.04.2020 истцом принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: ......... Между тем, от подписания соглашения об изъятии для муниципальных нужд Кондопожского городского поселения принадлежащего ему жилого помещения по цене 400 000 руб. ответчик отказывается. Ссылаясь на положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), администрация Кондопожского муниципального района просит изъять у Богданова А.В. путем выкупа для муниципальных нужд за 400 000 руб. жилое помещение площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: ........, прекратить право собственности ответчика на такой объект недвижимости и признать его за Кондопожским городским поселением, а также выселить Богданова А.В. из такого жилого помещения.

В суд стороны не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В заключении по делу прокурор Гордеева К.А. указала на законность и обоснованность требований истца по существу, однако со ссылкой на то, что жилое помещение по адресу: ........, приобретено Богдановым А.В. до вступления в силу ч.8.2 ст.32 ЖК РФ полагала необходимым определить выкупную стоимость изымаемой квартиры в размере 1 336 650 руб.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела Кондопожского городского суда Республики Карелия №2-214 за 2021 г., выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что 23.06.2017 по договору купли-продажи, удостоверенному нотариусом нотариального округа г. Петрозаводска Республики Карелия Стародубцевой Е.А., за 400 000 руб. Богданов А.В. приобрел жилое помещение площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: ......... Государственная регистрация права собственности ответчика на такую квартиру произведена 28.06.2017.

На основании распоряжения администрации Кондопожского городского поселения от 19.12.2016 №403-р жилой дом по адресу: ........, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 гг., утвержденную постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 №136-П, со сроком расселения в 31.12.2023.

19.09.2019 в адрес собственника жилого помещения площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ........, администрацией Кондопожского муниципального района направлено требование о сносе указанного дома.

Постановлением администрации Кондопожского муниципального района от 27.04.2020 №413 оформлено решение органа местного самоуправления об изъятии для муниципальных нужд Кондопожского городского поселения квартир № ..., расположенных по адресу: ........, а также земельного участка с кадастровым номером № ... под таким домом.

Между тем от подписания соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Кондопожского городского поселения Богданов А.В. отказывается ввиду несогласия с предлагаемой истцом выкупной стоимостью жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо посредством предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Принимая во внимание позицию, изложенную Богдановым А.В. при отказе от подписания соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Кондопожского городского поселения, а также в ходе рассмотрения гражданского дела Кондопожского городского суда Республики Карелия №2-214 за 2021 г., с учетом того, что согласия на предоставление ему другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности ответчик в процессе судебного разбирательства не выразил, суд полагает, что обеспечение его жилищных прав как собственника квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, должно производиться путем выплаты выкупной цены.

По общему правилу, закрепленному ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы чч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Поскольку требование органа местного самоуправления о сносе жилого дома по адресу: ........, ответчиком и (или) иным заинтересованными лицами не было исполнено, жилое помещение площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: ........, подлежит изъятию у Богданова А.В. в судебном порядке, в связи с чем требования администрации Кондопожского муниципального района надлежит удовлетворить.

В силу ст.239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп.1 п.2 ст.279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

При таких обстоятельствах, изъятие жилого помещения ответчика, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, следует произвести путем прекращения права собственности Богданова А.В. на ........ в ........ Республики Карелия. С учетом положений п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» такой объект недвижимости подлежит передаче в муниципальную собственность Кондопожского городского поселения. При этом в целях обеспечения жилищных прав ответчика переход права собственности на его квартиру, по мнению суда, не может быть оформлен ранее выплаты Богданову А.В. выкупной цены за изымаемую квартиру.

Определяя размер возмещения, подлежащего выплате истцом ответчику в связи с передачей его имущества в муниципальную собственность, суд исходит из следующего.

В силу ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В выкупную цену жилого помещения также могут включаться компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в случае невыполнения бывшим наймодателем установленной ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанности по производству капитального ремонта дома, при условии, что это повлекло снижение уровня надежности здания.

Федеральным законом от 27.12.2019 №473-ФЗ статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч.8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019

В соответствии с ч.1 ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в ст.4 ГК РФ общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 №11-П, от 27.06.2013 №15-П, от 23.12.2013 №29-П, от 22.04.2014 №12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ответчика возникло до введения в действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

С учетом изложенного, в отсутствие доказательств, опровергающих выводы <...>, выкупную цену жилого помещения площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ........, следует определить в соответствии с заключением от 10.06.2020 № ... в размере 1 336 650 руб.

Согласно ст.23 Устава Кондопожского городского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского городского поселения Кондопожского муниципального района от 25.06.2018 №176, исполнительно-распорядительный орган Кондопожского городского поселения не образуется. Исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа поселения в соответствии со ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагается на администрацию Кондопожского муниципального района.

Таким образом, взыскание денежных средств с администрации Кондопожского муниципального района в пользу Богданова А.В. надлежит производить за счет средств казны Кондопожского городского поселения.

В силу п.2 ст.292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Следовательно, после выплаты ответчику выкупной цены его жилого помещения, влекущей переход права собственности на него муниципальному образованию, Богданов А.В. подлежит выселению из ........ в ........ Республики Карелия.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Кондопожского муниципального района удовлетворить.

Взыскать с администрации Кондопожского муниципального района за счет казны Кондопожского городского поселения в пользу Богданова А. В. выкупную цену жилого помещения площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ........, в размере 1 336 650 руб.

После выплаты администрацией Кондопожского муниципального района выкупной цены прекратить право собственности Богданова А. В. на жилое помещение площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: .........

После выплаты администрацией Кондопожского муниципального района выкупной цены признать за Кондопожским городским поселением право муниципальной собственности на жилое помещение площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: .........

После выплаты администрацией Кондопожского муниципального района выкупной цены выселить Богданова А. В. из жилого помещения площадью 39,9 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенное по адресу: .........

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья	К.Е. Григорьев
.	.

С учетом положений абз.2 ч.3 ст.107 и ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2022