Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 15/1-162/2023 от 19.07.2023

Материал № 15/1-162/2023 (Дело № №)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Губаха              01 августа 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Золотавиной Т.А., рассмотрев заявление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № №,

У С Т А Н О В И Л:

Должник Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя заявленные требования тем, что Решением ________________ городского суда по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Губахинского городского округа возложена обязанность организовать водоотведение сточных ливневых вод на территории городского округа, получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод. ДД.ММ.ГГГГ году выполнены следующие работы. Выполнены работы по составлению рыбохозяйственной характеристики реки- водоприемника (________________) по объекту «Строительство очистных сооружений в г<адрес>». Разработан раздел проектной документации «Технологические решения» по объекту «Строительство очистных сооружений ливневых и талых вод в <адрес>». Выполнены работы по разработке раздела проектной документации «Выполнение расчетов вредных выбросов загрязняющих веществ при эксплуатации» по объекту «Строительство очистных сооружений ливневых и талых вод в г.<адрес>». Изготовлена проектная документация. На ДД.ММ.ГГГГ год запланированы следующие мероприятия. Разработка раздела проектной документации «Конструктивные и объемно-планировочные решения» для сооружений: «Приёмная камера. Накопительный резервуар. Насосная станция»; разработка раздела проектной документации «Конструктивные и объемно - планировочные решения» для сооружений «Очистные сооружения поверхностных вод», «Блок ультрафиолетового обеззараживания»; разработка раздела проектной документации «Конструктивные и объемно- планировочные решения» для сооружений «Береговой выпуск очищенных вод»; разработка разделов проектной документации «Система электроснабжения. Сети связи» (ИОС1,ИОС5); разработка разделов проектной документации «Система водоснабжения» (ИОС2), «Система водоотведения» (ИОС3), «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» (ИОС4); разработка разделов проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка (ПЗУ), «Проект организации строительства» (ПОС), «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ООС); разработка разделов проектной документации «Пояснительная записка» (ПЗ), «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (ПБ), «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объекта капитального строительства» (ОБЭ); разработка раздела проектной документации «Сметная документация»; проект обоснования санитарно-защитной зоны; выполнение работ по оценке ущерба водным биологическим ресурсам, согласование ПД со Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. Для исполнения решения суда, УСиЖКХ Администрации в адрес Финансового управления Администрации направлено письмо с просьбой внесения поправок в бюджет и дополнительного выделения в ДД.ММ.ГГГГ году финансовых средств на выполнение первоочередных мероприятий. Кроме того, с учетом присоединения Гремячинского городского округа в соответствии с Законом Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании нового муниципального образования <адрес>» финансовая нагрузка на бюджет значительно выросла. На сегодняшний день территория <адрес> является дотационной и относится к 5й группе по уровню дотаций из других бюджетов бюджетной системы РФ. На сегодняшний день показатель планового дефицита бюджета округа составляет ________________ руб., что свидетельствует о тяжелом финансовом положении округа.

В силу ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив поступившее заявление и приложенные к нему документы, а также материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом, суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.

Судом установлено следующее. Решением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора <адрес> удовлетворен. На администрацию городского округа «Город Губаха» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоотведение сточных ливневых вод на территории городского округа «<адрес>», получить решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод. В законную силу решение вступило ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа «Город Губаха» возбуждено исполнительное производство №

Многократно постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Пермскому должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Последним постановлением от ДД.ММ.ГГГГ новый срок для исполнения решения установлен должнику ДД.ММ.ГГГГ

Определением ________________ городского суда Пермского края ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Губаха» Пермского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации Губахинского городского округа Пермского края отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП <адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (с учетом Решения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г<адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по г<адрес> УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа «Город Губаха» Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ________________ руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником.

Решение суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований для предоставления отсрочки.

В соответствие с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закона, отсрочка исполнения судебного решения влечет изменение срока его исполнения, что отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя, поэтому основания для этого должны носить исключительный характер.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел об отсрочке (рассрочке) исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ должником Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решения ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в течение столь продолжительного времени (более 8 лет).

Представленные должником доказательства не свидетельствуют о высокой степени эффективности действий должника Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края, направленных на исполнение решения суда.

Несмотря на неоднократное предоставление отсрочки, решение ________________ городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ остается неисполненным до настоящего времени, вследствие чего на протяжении длительного времени нарушаются конституционные права жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду, а также создаются препятствия для защиты водных объектов городского округа от вредного воздействия неочищенных сточных вод.

Недостаточное финансирование не может служить основанием для удовлетворения настоящего заявления, поскольку отсутствие достаточных для исполнения обязанности по реализации мероприятий по организации водоотведения сточных ливневых вод на территории <адрес> денежных средств, не освобождает ответственных лиц, в данном случае Администрацию Губахинского городского округа Пермского края, от исполнения решения суда.

Бездействие должника противоречит принципу обязательности судебных постановлений, установленному ст. 13 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, продолжительность срока, установленного решением для его исполнения, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, баланс прав и интересов должника и неограниченного круга лиц, на защиту жизни и здоровья которых направлено исполнение решение суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления должнику отсрочки.

Руководствуясь ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года по гражданскому делу № № на срок до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья________________

________________