Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1971/2024 (33а-15681/2023;) от 26.12.2023

Судья: Энгель А.А. адм. дело № 33а-1971/2024

УИД: 63RS0031-01-2023-005435-88 (№ 33а-15681/2023)

№ 2а-5266/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2024 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Хлыстовой Е.В.,

судей Мыльниковой Н.В. и Роменской В.Н.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области Хребтовой Н.В. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Роменской В.Н., судебная коллегия

установила:

ООО «Защита плюс» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области Воиновой Е.Е., начальнику ОСП Центрального района г. Тольятти УФФС России по Самарской области, ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области находилось на исполнении исполнительное производство № № от 7 октября 2020 г., возбужденное на основании исполнительного документа от 23 июня 2020 г. № №, в отношении Карпова А.С. 14 декабря 2020 г. указанное исполнительное производство окончено. Постановление об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ ООО «Защита плюс» получено не было. Бездействием должностного лица службы судебных приставов-исполнителей нарушается право взыскателя на исполнение решения суда в разумный срок.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец ООО «Защита плюс» просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Воиновой Е.Е. по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству № № в установленный законодательством срок. Обязать судебного пристава-исполнителя предоставить доказательства устранения нарушения: если исполнительное производство окончено в 2023 г., то направить исполнительный документ в адрес взыскателя; если исполнительное производство окончено ранее 2023 г., то отменить окончание исполнительного производства и возбудить повторно исполнительное производство. Обязать судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу; привлечь судебного пристава-исполнителя к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа); обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае истечения сроков исполнительной давности, на момент обращения/момент восстановления исполнительного документа, просил продлить/прервать вышеуказанный срок; привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и исполнительного документа взыскателю; обязать судебного пристава-исполнителя сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 октября 2023 г. административные исковые требования удовлетворены частично. Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти Багрова М.Е. обязана организовать в соответствии с Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № № восстановление исполнительного документа по исполнительному производству от 7 октября 2020 г. № №. Также постановлено совершить действия по организации восстановления исполнительного документа и сообщения об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу. В остальной части в удовлетворении требований отказано (л.д. 52-56).

Судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области Хребтова Н.В., в апелляционной жалобе просила решение суда отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 59-64).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно и в надлежащей форме. Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что 7 октября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Тольятти Воиновой Е.Е. возбуждено исполнительное производство № № на основании судебного приказа № № от 23 июня 2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № № Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области, о взыскании с Карпова А.С. задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> копейки в пользу взыскателя ООО «Защита плюс» (л.д. 37-38).

15 декабря 2020 г. судебным приставом-исполнителем Воиновой Е.Е. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 45).

16 декабря 2020 г. копия постановления об окончании исполнительного производства № №, исполнительный документ были направлены в адрес ООО «Защита плюс», что подтверждается реестром простой почтовой корреспонденции (л.д. 46-48).

Согласно административному иску взыскателем почтовое отправление не получено, доказательства обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно отзыву административного ответчика, исполнительный документ повторно или дубликат исполнительного документа в ОСП Центрального района г. Тольятти не поступал.

Таким образом, судом установлено, что исполнительный лист утерян при пересылке.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа не имеется, поскольку материалами дела подтвержден факт направления указанных документов в адрес взыскателя. При этом, суд установил, что исполнительный документ утерян при пересылке, ввиду чего, имеются основания для обязания врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти Багровой М.Е. по организации восстановления исполнительного документа по исполнительному производству от 7 октября 2020 г. № №. Оснований для удовлетворения административных исковых требований в иной части суд не нашел.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Так, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в соответствии с пунктом 1.2 Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств», утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № №, утрата материалов исполнительных производств выявляется при проверки деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России. Однако данная проверка не осуществлюсь. Кроме того, материалы дела содержат сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. При этом, с заявлением об утрате исполнительного листа или о выдаче справки об утрате исполнительного документа взыскатель в отдел не обращался. Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, взыскатель не предпринял попыток для разрешения вопроса по существу в досудебном порядке.

Указанные доводы являются несостоятельными, подлежат отклонению судебной коллегией ввиду следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В целях обеспечения установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» условий и порядка принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 г. № № утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Согласно пункту 1.1 указанного Положения целью Положения является повышение эффективности работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств.

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что утрата материалов исполнительных производств выявляется: - при проверке деятельности структурного подразделения территориального органа ФССП России, осуществлении контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей: старшим судебным приставом, заместителем старшего судебного пристава, работниками аппарата управления территориального органа, центрального аппарата ФССП России, надзирающим прокурором; - при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации; - при приеме-передаче дел; - при проведении оперативно-розыскных мероприятий правоохранительными органами; - при иных обстоятельствах.

Таким образом, поскольку факт утери оригинала исполнительного документа при пересылке установлен судом, то обстоятельство, что взыскатель не обращался с заявлением о выдаче справки об утрате исполнительного документа, в указанном случае не имеет правового значения.

Еще одним доводом апелляционной жалобы является пропуск административным истцом процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском, поскольку достоверно не установлено, когда взыскателю стало известно об окончании исполнительного производства - в 2020 г. или, как он указывает в административном исковом заявлении, - 1 августа 2023 г.

Указанные доводы также подлежат отклонению судебной коллегией как несостоятельные ввиду следующего.

Так, в силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство окончено 14 декабря 2020 г., однако установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства заявителем не получена.

Таким образом, доказательств уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства ранее 1 августа 2023 г., материалы дела не содержат.

Таким образом, позиция административного истца о том, что об окончании исполнительного производства ему стало известно только 1 августа 2023 г. при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств ФССП, административным ответчиком, вопреки доводам апелляционной жалобы, не опровергнута.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта, по доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иное толкование закона и иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта и отказа в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 17 октября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области Хребтовой Н.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Определение суда апелляционной инстанции в окончательной форме изготовлено 31 января 2024 г.

Председательствующий:

Судьи: