Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-782/2023 от 20.11.2023

Дело № 12-782/23

№ 23MS0081-01-2023-005163-07

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск                                         11 декабря 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности – Телешевой О.В.,

помощника прокурора Шенда Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы администрации Южного внутригородского района г. Новороссийска Романченко Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 16.10.2023г., которым Романченко А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Романченко А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 16.10.2023г. В обоснование жалобы указал, что 11.08.2023 года в адрес администрации Южного внутригородского района поступило обращение ФИО11 принятии мер в связи с нарушением тишины и жестоким обращением с животными. Администрацией Южного внутригородского района правомерно в трехдневный срок перенаправлено обращение ФИО10 в управляющую организацию с целью выяснения обстоятельств по делу, наличия вины хозяина собаки и решения вопроса на своем уровне и подготовки ответа без привлечения полиции, у которой достаточно в производстве разного рода дел. Управляющей организацией данный вопрос был решен в пользу ФИО8 Кроме того, он ранее не привлекался за какие либо правонарушения, что является смягчающим обстоятельством по делу, хотя данный факт не был учтен.

В судебном заседании представитель Романченко А.В. – Телешева О.В. доводы жалобы поддержала, настаивала на её удовлетворении.

Помощник прокурора Шенда Д.А. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, поскольку постановление является законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 16.10.2023г. исполняющий обязанности главы администрации Южного внутригородского района г. Новороссийска Романченко А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 5.59 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023г. следует, что вопреки нормам закона, для рассмотрения вопроса об установлении факта административного правонарушения и привлечения виновного к административной ответственности по ст. 3.3. Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», исполняющий обязанности главы администрации Южного внутригородского района г. Новороссийска Романченко А.В. не направил материалы обращения Басенко Е.А. в УМВД России по г. Новороссийску.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В силу требований абз. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 12.2 Закона № 608-КЗ. а также Соглашения между МВД России и администрацией Краснодарского края о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом № 608-КЗ, протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.3. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» составляют сотрудники УМВД России по г. Новороссийску.

В администрацию Южного внутригородского района поступило обращение ФИО12 о принятии мер в связи с нарушением тишины и жестоким обращением с домашним животным (собакой).

Однако исполняющим обязанности главы администрации Южного внутригородского района г. Новороссийска Романченко А.В. заявителю был направлен ответ от 14.08.2023г. № 2253-13-20 о направлении указанного обращения на рассмотрение не в УМВД России по г. Новороссийску, а в управляющую компанию ООО «<данные изъяты>

Таким образом, Романченко А.В. ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом. Нарушений порядка привлечения Романченко А.В. к административной ответственности, судом не установлено. Мировым судьей дана верная квалификация совершенного деяния, которая подтверждается материалами дела.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода суда первой инстанции о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Романченко А.В. в его совершении.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не нашли своего объективного подтверждения в суде апелляционной инстанции, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, а также несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № 81 города Новороссийска Абштырь В.Д. обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях Романченко А.В. состава административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей является справедливым, назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновного.

Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учтены требования ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 81 г. Новороссийска Абштырь В.Д. от 16.10.2023г. в отношении исполняющего обязанности главы администрации Южного внутригородского района г. Новороссийска Романченко Андрея Владимировича по ст. 5.59 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Романченко А.В. без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Судья:             /подпись/               О.Н. Перваков

Копия верна:

Подпись судьи

Секретарь судебного

заседания ____________

«___» _______ 2023 года

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-782/2023

в Октябрьском районном суде г. Новороссийска (УИД 23MS0081-01-2023-005163-07)