Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2024 (2-2664/2023;) ~ М-2620/2023 от 28.12.2023

Дело № 2-356/2024

УИД: 75RS0025-01-2023-004591-19

Категория: 2.046

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    29 февраля 2024 года                                                                                           г. Чита

    Читинский районный суд Забайкальского края в составе

    председательствующего судьи Галановой Д.И.,

    с участием прокурора Иванова Н.С.,

    при секретаре Смирновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах Игнатьевой Е. В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Александровка, администрации муниципального района «Читинский район», Комитету образования администрации муниципального района «Читинский район» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Читинского района обратился в суд с исковыми заявлениями в защиту интересов Игнатьевой Е.В., ссылаясь на то, что по обращению педагогических работников Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа с. Александровка (далее – МОУ ООШ с. Александровка) проведена проверка исполнения законодательства об оплате труда. В ходе проверки установлено, что надбавка за выслугу лет материальному истцу за 2022-2023 г.г. учебные годы начислялась из расчета от базовой ставки, а не в зависимости от фактического объема работы. Исходя из того, что работнику МОУ ООШ с. Александровка Игнатьевой Е.В. не начислена и не выплачена надбавка за выслугу лет (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) от фактической нагрузки, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд обязать МОУ ООШ с. Александровка произвести перерасчет и выплатить Игнатьевой Е.В. задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 в сумме 20 222,99 рубля. В случае недостаточности финансирования у МОУ ООШ с. Александровка обязать администрацию муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать выплату Игнатьевой Е.В. задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 в сумме 20 222,99 рубля.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район».

В судебном заседании помощник прокурора Иванова Н.С. уточненные исковые требования поддержала.

Материальный истец Игнатьева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Администрация муниципального района «Читинский район», МОУ ООШ с. Александровка явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, возражений по иску не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Этому праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    В силу положений ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 333 ТК РФ определено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договор» установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников согласно приложению № 1 к этому приказу.

Согласно п. 2.8.1 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п. 4 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата производится из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему педагогической работы или учебной (преподавательской) работы, за исключением случаев выплаты ставок заработной платы в полном размере, гарантируемых согласно пункту 2.2 приложения 2 к настоящему приказу учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю.

Пунктом 3 примечания к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 установлено, что нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренные пунктами 2.5 - 2.7 настоящего Приложения, и нормы часов учебной (преподавательской) работы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Приложения, являются расчетными величинами для исчисления педагогическим работникам заработной платы за месяц с учетом установленного организацией, осуществляющей образовательную деятельность, объема педагогической работы или учебной (преподавательской) работы в неделю (в год).

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Как следует из материалов дела истец Игнатьева Е.В. на основании заключенного трудового договора трудоустроена учителем ОБЖ в МОУ ООШ с. Александровка.

Так, между МОУ ООШ с. Александровка и Игнатьевой Е.В. 04.08.2022 заключен трудовой договор № 80 на неопределенный, согласно которому последняя принята на работу в качестве учителя ОБЖ, с установлением должностного оклада в размере 9496,25 рублей и закреплением переменной части заработной платы, включающей в себя премии, надбавки, доплаты, определяемых работодателем согласно Положению об оплате труда. Сторонами заключено дополнительное соглашение от 04.07.2023 об установлении с 01.07.2023 работнику базового должностного оклада в размере 8 996,40 рублей.

Согласно тарификационному списку МОУ ООШ с. Александровка на 2022-2023 учебный год объем учебной нагрузки Игнатьевой Е.В. установлен в размере 23,5 часа в неделю, в 2023-2024 учебный год объема учебной нагрузки 34 часа в неделю.

Как усматривается из трудовых договоров, тарификационных списков, расчетных листков истцу установлена надбавка за выслугу лет в размере 25%, вместе с тем указанная надбавка исчислена исходя из нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы без учета фактической нагрузки и фактически отработанных часов педагогической работы.

Обстоятельства, связанные с исчислением надбавки исходя из нормы часов педагогической нагрузки, без учета фактической нагрузки, не оспаривались ответчиками.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Согласно ст. 135 ТК РФ российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Согласно пп. «г» ч.4 раздела II Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022-2023 годы, утвержденных решениями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021, 23.12.2022, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются, в том числе на основе принципа обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером.

В соответствии с положениями приведенных выше Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 – 2023 годы, определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных организациях следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании раздела IХ «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, принятых на 2022, 2023 годы предусмотрено, что при наличии y работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Материалами дела подтверждается, что при норме педагогической работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, на 2022-2023 учебный год – объем учебной нагрузки Игнатьевой Е.В. установлен 23,5 часов в неделю, на 2023-2024 учебный год – 34 часа в неделю. За 2022-2023 учебный год заработная плата, в части надбавки за выслугу лет, начислялась и выплачивалась истцу исходя из нормы работы 18 часов в неделю, а не фактически отработанного времени, то есть заработная плата в установленном размере не начислялась и не выплачивалась.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 и подлежит удовлетворению.

Проверив представленные истцом расчеты (приложения к уточненным исковым требованиям), не оспоренные ответчиками, суд находит их обоснованными и верными.

Из данных расчетов задолженности следует, задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 Игнатьевой Е.В. составляет 20 222,99 рубля.

Указанные суммы подлежат взысканию в пользу истца.

Согласно уставу МОУ ООШ с.Александровка, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения возложены на администрацию муниципального района «Читинский район», от имени которой действует Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район».

С учетом изложенного на администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» должна быть возложена обязанность профинансировать выплату задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате.

При этом доводы стороны ответчика – Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права и не относящиеся к предмету спора.

При изложенных обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МОУ ООШ с. Александровка (ИНН 7524009356) в пользу Игнатьевой Е. В. (паспорт №) задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 в сумме 20 222,99 рубля.

В случае недостаточности финансирования у МОУ ООШ с.Александровка обязать администрацию муниципального района «Читинский район», Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» профинансировать выплату Игнатьевой Е. В. взысканных денежных средств в виде задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате за период с 01.12.2022 по 30.11.2023 в сумме 20 222,99 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья:                                                               Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 07.03.2024