Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2513/2023 ~ М-1855/2023 от 03.07.2023

УИД: 29RS0018-01-2023-003153-34

Дело № 2-2513/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года                         г. Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белякова В.Б.

при секретаре Самиляк Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Северодвинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» об устранении нарушений законодательства на объектах электрического хозяйства,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Северодвинска обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» об устранении нарушений законодательства на объектах электрического хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Северодвинска 22 июня 2023 года, совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору Архангельской области, был произведен осмотр электрических сетей в <адрес> муниципального образования «Северодвинск» эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие», в ходе которого выявлены нарушения законодательства об электроэнергетике. Ранее вынесенное прокуратурой города представление ответчику от 05 марта 2021 года об устранении нарушений законодательства об электроэнергии в <адрес> ситуацию в полном объеме по устранению недостатков не изменило, в связи с чем, необходима судебная защита нарушенных прав неопределенного круга лиц.

Просили обязать общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории <адрес> муниципального образования «Северодвинск»:

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и №
и на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № принять меры направленные на вырубку, опиловку кустарников, деревьев;

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ 0,4 кВ
по <адрес>, на участке ВЛ-10 кВ за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ оборудовать воздушные линии знаками, содержащими обозначение диспетчерского наименования ВЛ, а также сведения об охранных зонах ВЛ;

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> вблизи <адрес>, №; на участке ВЛ-10 кВ за зданием котельной – <адрес> осуществить замену опор воздушных линий.

Между тем, в ходе рассмотрения дела в суде прокурор уточнил исковые требования. Просил обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории <адрес> муниципального образования «Северодвинск»:

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) оборудовать воздушные линии знаками, содержащими обозначение диспетчерского наименования ВЛ, а также сведения об охранных зонах ВЛ;

- на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) осуществить замену опор воздушных линий.

Кроме того, прокурор отказался от требований в связи с добровольным исполнением, в части возложения обязанности на ответчика:

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № и на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № принять меры направленные на вырубку, опиловку кустарников, деревьев;

- осуществить замену опор воздушных линий на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> вблизи <адрес>, №.

Судом принято уточнение иска. Также вынесено определение суда о прекращении производства по делу в части отказа от иска.

В судебном заседании прокурор Дмитриев В.А. поддержал вышеуказанные исковые требования с учетом уточнений по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ООО «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Третье лицо – Администрация МО «Северодвинск», о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание представитель не явился.

По определению суда, дело рассмотрено при данной явке в порядке заочного производства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав и оценив письменные материалы дела, установил следующее.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствие с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту решения также – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

В силу пункта 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно пункту 29 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13.09.2018 № 757, от 12.07.2018 № 548, утвержденных приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее по тексту решения также – ПТЭЭСиС) владельцы объекта электроэнергетики должны быть обеспечены, в том числе организацией и проведением технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25.10.2017 № 1013.

Исходя из пункта 3.1.18 ГОСТ Р 70237-2022 под опорой воздушной линии понимается конструкция или сооружение, на которой подвешены провода воздушной линии, состоящая из одной или нескольких стоек (несущих конструкций), линейной арматуры и изоляции.

Из МР 4.3.0177-20. 4.3. следует, что под воздушной линией (ВЛ) понимается устройство для передачи или распределения электрической энергии по проводам, находящимся на открытом воздухе и прикрепленным при помощи траверс (кронштейнов), изоляторов и арматуры к опорам или инженерным сооружениям (мостам, путепроводам).

В силу пункта 548 ПТЭЭСиС владелец ВЛ обязан содержать в исправном состоянии, в том числе постоянные знаки, установленные на опорах (нанесенные на опоры) ВЛ, содержащие в том числе обозначение диспетчерского наименования ВЛ, предупреждающие знаки, знаки, содержащие сведения об охранных зонах ВЛ.

Согласно пункту 538 ПТЭЭСиС при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.При ремонте ВЛ должны выполняться работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики ВЛ. Департаментом электрических сетей РАО «ЕЭС России» утверждена типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 – 20 кВ с неизолированными проводами РД 153-34.3-20.662-98 (далее по тексту решения также – РД 153-34.3-20.662-98). Согласно пункту 8.2.3 РД 153-34.3-20.662-98 отклонение одностоечных опор ВЛ от вертикальной оси не должно превышать: 30 см – в процессе эксплуатации. В силу пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Также пунктом 7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее по тексту решения также – Правила № 160) установлена обязанность сетевой организации по соблюдению требований, предусмотренных разделом IV названных Правил (пункты 16 – 24). В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Правил № 160 для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением. Прокуратурой города 22 июня 2023 года, совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору Архангельской области произведен осмотр электрических сетей, в <адрес> муниципального образования «Северодвинск» эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие», в ходе которого выявлены следующие нарушения законодательства об электроэнергетике. В нарушение пункта 543 ПТЭЭСиС, подпункта «б» пункта 21 Правил № 160 на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № и на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № не производится вырубка, опиловка кустарников, деревьев. В нарушение пункта 548 ПТЭЭСиС на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ-10 кВ за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ на опорах воздушных линий отсутствуют постоянные знаки, содержащие обозначения диспетчерского наименования воздушных линий, а также сведения об охранных зонах воздушных линий. В нарушение пункта 29, 538 ПТЭЭСиС, пункта 8.2.3 РД 153-34.3-20.662-98 на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> в близи <адрес>, 5 опоры отклонены от оси более чем на 30 см, имеют следы загнивания, расщепления, ослабления бандажей, на участке ВЛ-10 кВ за зданием котельной – <адрес> все опоры воздушных линий имеют следы загнивания, расщепления, ослабления бандажей. Ранее прокуратурой города было вынесено представление ответчику от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об электроэнергии в <адрес>. Вместе с тем, как ранее указывалось, ответчик на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № и на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> между домами № и № добровольно принял меры направленные на вырубку, опиловку кустарников, деревьев, а также осуществил замену опор воздушных линий на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес> вблизи <адрес>, №. Следовательно, удовлетворению подлежат исковые требования с учетом уточнений, а именно: обязании ответчика на территории <адрес> муниципального образования «Северодвинск»: - на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) оборудовать воздушные линии знаками, содержащими обозначение диспетчерского наименования ВЛ, а также сведения об охранных зонах ВЛ; - на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) осуществить замену опор воздушных линий. Вместе с тем, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Согласно письму ООО «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» от ДД.ММ.ГГГГ реконструкция ВКЛ-6 кВ протяженностью 4,42 км, будет включена в план работ на 1-й квартал 2024 года, ввиду невозможности проведения работ в тёплый период из-за заболоченности местности. С учетом приведенных положений закона, а также указанного письма, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, то есть – в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора города Северодвинска к Обществу с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» об устранении нарушений законодательства на объектах электрического хозяйства – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (<данные изъяты>) в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на территории <адрес> муниципального образования «Северодвинск»:

- на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВЛ 0,4 кВ по <адрес>, на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) оборудовать воздушные линии знаками, содержащими обозначение диспетчерского наименования ВЛ, а также сведения об охранных зонах ВЛ;

- на участке ВКЛ-6 кВ (ВЛ-10 кВ) протяженностью 4,42 км (за зданием котельной – <адрес> на протяжении всей ВЛ) осуществить замену опор воздушных линий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья          В.Б. Беляков