Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-75/2021 (2-699/2020;) ~ М-679/2020 от 27.11.2020

Дело № 2-75/2021

21RS0015-01-2020-000930-30

Решение

именем Российской Федерации

19 января 2021 года               г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Владимирова А.Н., при секретаре Маргушовой Т.Ю., с участием помощника прокурора Цивильского района Чувашской Республики Козловой О.А., представителя истца Федоровой Р.Ф. – Тимофеевой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Федоровой Раисы Федоровны к администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, обязании провести повторное обследование многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах Федоровой Раисы Федоровны к администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязании межведомственную комиссию провести повторное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет определения его пригодности для постоянного проживания.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения администрацией Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципальной собственности. В прокуратуру с заявлением о нарушении жилищных прав обратилась Федорова Р.Ф., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в котором указывает на отсутствие условий для постоянного проживания в указанном жилом помещении и непринятии органами местного самоуправления мер по улучшению жилищных условий. Федорова Р.Ф. зарегистрирована по вышеуказанному адресу с проживает с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор социального найма жилого помещения.

Постановлением главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № назначена межведомственная комиссия для проведения обследования многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>. Данной межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование дома, по результатам которого подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Однако указанное заключение межведомственной комиссии принято с нарушением требований законодательства, поскольку в ее составе отсутствовали представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

В судебном заседании помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Козлова О.А. и представитель истца Федоровой Р.Ф. – Тимофеева Т.Л. исковые требования поддержали.

Ответчик представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Администрацией Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики (наймодатель) и Федоровой Раисой Федоровной (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Р.Ф. обратилась к главе администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики с заявлением о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из сообщения главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № заместителю прокурора Цивильского района Чувашской Республики следует, что на письмо Федоровой Р.Ф. ДД.ММ.ГГГГ дан устный ответ отказа в связи с преднамеренным ухудшением жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Цивильского района Чувашской Республики главе администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выраженного в бездействии администрации Малоянгорчинского сельского поселения по рассмотрению заявлений Федоровой Р.Ф. о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным для проживания.

В рамках рассмотрения указанного представления прокурора администрацией Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района создана межведомственная комиссия для признания указанного дома аварийным.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и составлен соответствующий акт обследований №.

В состав указанной межведомственной комиссии вошли:

- Пермяков А.А. – глава администрации Малоянгорчинского сельского поселения,

- Алексеева Т.В. – специалист-эксперт администрации Малоянгорчинского сельского поселения,

- Петрова С.В. – специалист ООО «БТИ» Цивильского района,- Якимов Д.В. – начальник отдела строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Цивильского района,

- Профорова Н.В. – главный специалист-эксперт отдела строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Цивильского района,

- Романов А.С. – заведующий сектором по отделам ГО и ЧС администрации Цивильского района.

По результатам рассмотрения акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия приняла заключение от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания многоквартирного бревенчатого дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 7 этого Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно абз. 3 указанного пункта орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Вместе с тем, исходя из указанного выше состава межведомственной комиссии, составившей акт обследования и заключение от ДД.ММ.ГГГГ, указанное заключение межведомственной комиссии не может быть признано законным, поскольку обследование дома проводилось в отсутствие представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть в нарушение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначенной в соответствии с постановлением главы администрации Малоянгорчинского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, и обязать межведомственную комиссию в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу провести повторное обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет определения его пригодности для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья                        А.Н. Владимиров

Решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2021 года