Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2283/2022 ~ М-1393/2022 от 01.06.2022

Дело №

УИД 18RS0№-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> УР                                                               21 июля 2022 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания <данные изъяты>

с участием:

- представителя истца пом.прокурора <адрес> УР <данные изъяты>

- представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности организовать школьный маршрут

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> УР, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об открытии маршрута регулярных автобусных перевозок для учащихся, проживающих на территории СНТ «Октябрь», СНТ «Орбита», СНТ «Раздолье», СНТ «Звезда», СНТ «Звезда-2», ПЖСК «Русь», д. Хохряки, до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хохряковская средняя общеобразовательная школа».

В обоснование заявленных требований указано следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения прав обучающихся на доступное образование, в ходе которой установлено, что для учащихся МБОУ «Хохряковская СОШ» не организовано транспортное обеспечение до образовательной организации и обратно.

В нарушение требований пункту 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-20) администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» бесплатная перевозка обучающихся, проживающих на территории СНТ «Октябрь», СНТ «Орбита», СНТ «Раздолье», СНТ «Звезда», СНТ «Звезда-2», ПЖСК «Русь», д. Хохряки, до образовательной организации не организована.

В судебном заседании представитель пом.прокурора <адрес> УР ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ФИО3 иск не признал.

Как установлено судом и следует из материалов дела в настоящее время в МБОУ «Хохряковская СОШ» обучаются 137 несовершеннолетних, проживающих на территории СНТ «Октябрь», СНТ «Орбита», СНТ «Раздолье», СНТ «Звезда», СНТ «Звезда-2», ПЖСК «Русь», д. Хохряки, и нуждающихся в подвозе до образовательной организации и обратно. Вместе с тем, администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» бесплатная перевозка обучающихся до образовательной организации не организована.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.

Аналогичные положения содержатся в пункте 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе, транспортное обеспечение в соответствии со статьей 40 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 40 указанного Закона установлено, что транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 2.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-20), расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, расположенных в сельской местности, до жилых зданий не должно превышать 1 км.

При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно).

Транспортное обслуживание обучающихся осуществляется транспортом, предназначенным для перевозки детей.

Приведенные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают обязанность по организации транспортного обслуживания обучающихся не только между поселениями, но и в пределах одного сельского населенного пункта в случае несоблюдения требований пешеходной доступности до образовательных организаций.

Таким образом, по смыслу приведенных норм обязанность по организации бесплатного подвоза учащихся в образовательные организации в сельской местности возлагается на учредителя образовательной организации не только между поселениями, но и в пределах одного населенного пункта в случае несоблюдения требований пешеходной доступности до образовательных организаций.

Действующим законодательством определены требования к регулярным маршрутным перевозкам пассажиров автобусами.

Так, пунктом 61 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 определено следующее.

Маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I - IV категорий, а троллейбусами - на автомобильных дорогах I - III категорий.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами, относящимися к категории транспортных средств М2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также местных уширений проезжей части, достаточных для разъезда транспортных средств в зоне видимости с транспортными средствами встречного направления движения с соблюдением Правил дорожного движения и требований безопасности, предъявляемых к транспортным средствам, обеспечивающим данные перевозки.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Автомобильные дороги на территории населенного пункта <адрес> отнесены к V категории.

Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны методические рекомендации об организации перевозок обучающихся образовательных организаций (Письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 08-988).

Согласно указанных Методических рекомендаций маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований, при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность (пункт 2.1).

При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей (пункт 2.5).

В связи с бездействием со стороны Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» учащиеся вынуждены собственными силами добираться до образовательной организации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложения на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об открытии маршрута регулярных автобусных перевозок для учащихся, проживающих на территории СНТ «Октябрь», СНТ «Орбита», СНТ «Раздолье», СНТ «Звезда», СНТ «Звезда-2», ПЖСК «Русь», д. Хохряки, до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хохряковская средняя общеобразовательная школа».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности организовать школьный маршрут удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН: 1021800640620, ИНН: 1808700020) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об открытии маршрута регулярных автобусных перевозок для учащихся, проживающих на территории СНТ «Октябрь», СНТ «Орбита», СНТ «Раздолье», СНТ «Звезда», СНТ «Звезда-2», ПЖСК «Русь», д. Хохряки, до муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хохряковская средняя общеобразовательная школа»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья                                             Д.В. Орлов