Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-824/2021 ~ М-711/2021 от 21.04.2021

Дело № 2-824/2021

УИД: 68RS0003-01-2021-001338-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года        г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Елоховой М.В.

при секретаре Трункиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разуваева Ю.К. к администрации города Тамбова Тамбовской области, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Разуваев Ю.К. обратился в суд с иском к администрации города Тамбова Тамбовской области, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на нежилое здание.

В обоснование требований указал, что своими силами и за счет собственных средств построил нежилое здание, расположенное по адресу: , общей площадью кв.м.

Нежилое здание находится на земельном участке с кадастровым номером: , расположенном по указанному адресу, принадлежащем ему на праве собственности. Им предполагается использование указанного здания под мастерскую мелкого ремонта.

Им были произведены кадастровые работы, на основании которых был выдан технический план здания, свидетельствующий об основных характеристиках нежилого здания от .

Также, им было получено заключение эксперта ООО «Тамбов-Альянс» от , в котором, экспертом Ш. А.Ю. установлено, что нежилое здание общей площадью кв.м., расположенное по адресу: соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

по заявлению о вводе в эксплуатацию спорного нежилого здания был выдан отказ за от . Основанием отказа послужил тот факт, что Администрация г. Тамбова Тамбовской области не выдавала разрешения на строительство указанного здания.

В связи с чем, просил признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью кв. м., находящееся по адресу: назначением под мастерскую мелкого ремонта.

Представитель администрации г. Тамбова ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, в письменном отзыве, направленном в адрес суда указал, что истец обратился в Управление с заявлением по вопросу о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию «производственного здания», расположенного на земельном участке с КН по адресу: .

Однако истцом не были представлены документы необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По информации, представленной комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области, разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства не выдавалось.

Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов» в редакции от , земельный участок с кадастровым номером вошел в территориальную зону П1.5 (Производственная зона Y класса опасности (индекс зоны - П1.5).

Градостроительным регламентом для зоны П1.5 выделена для размещения промышленных объектов и производств IV класса, размер санитарно-защитной зоны которых составляет 50 метров. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Разуваевым Ю.К. своими силами и за счет собственных средств было построено нежилое здание, расположенное по адресу: , общей площадью кв.м.

Нежилое здание находилось на земельном участке с кадастровым номером: , расположенном по адресу: , категория земель: , вид разрешенного пользования: , общей площадью кв.м., принадлежащем на ему на праве собственности (Свидетельство о государственной регистрации права серии , запись регистрации в ЕГРН от ).

Однако в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия были внесены сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: и изменен вид разрешенного использования на бытовое обслуживание (уведомление от ).

Истцом предполагается использование указанного здания под мастерскую мелкого ремонта.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок должен использоваться в соответствии с видом разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальными законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать при использовании земельных участок требования градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, норм.

Пунктом 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилам землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно правилам землепользования и застройки, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов» в редакции от , земельный участок с кадастровым номером вошел в территориальную зону П1.5 (Производственная зона Y класса опасности (индекс зоны - П1.5).

Градостроительным регламентом для зоны П1.5 выделена для размещения промышленных объектов и производств IV класса, размер санитарно-защитной зоны которых составляет 50 метров. Допускаются некоторые коммерческие услуги, способствующие развитию производственной деятельности. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований.

Одним из основных видов разрешенного использования для обозначенной зоны является бытовое обслуживание (3.3):

- размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро) - Приложение № 2 Таблица 35 Правил землепользования и застройки, утвержденных постановлением администрации Тамбовской области от «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов» с изменениями от «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства производственной зоны V класса опасности (П 1.5)».

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом получено заключение эксперта ООО «Тамбов-Альянс» от , в котором, экспертом Ш. А.Ю. установлено, что нежилое здание общей площадью кв. м., расположенное по адресу: соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

по заявлению истца о вводе в эксплуатацию спорного нежилого здания был выдан отказ за от . Основанием отказа послужил тот факт, что Администрация г. Тамбова Тамбовской области не выдавала разрешения на строительство указанного здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перест ройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условий соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе, назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к се легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание то, что земельный участок, на котором Разуваевым Ю.К. была осуществлена постройка принадлежит ему на праве собственности, вид разрешенного использования и территориальная зона застройки позволяют размещать на нем нежилые здания по типу мастерской мелкого ремонта, на день обращения в суд постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным номам и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Разуваева Ю.К. к администрации города Тамбова Тамбовской области, Управлению градостроительства и архитектуры Тамбовской области о признании права собственности на нежилое здание удовлетворить.

Признать за Разуваевым Ю.К. ( г.р., уроженцем ) право собственности на нежилое здание, общей площадью кв. м., находящееся по адресу: назначением под мастерскую мелкого ремонта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья:        Елохова М.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 г.

Судья:        Елохова М.В.