Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-681/2019 от 23.05.2019

Дело № 5-681/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2019 года г. Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Рахманина Р.П., получив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Бутенко Виктории Васильевны, <данные изъяты>

установил:

23.05.2019 года в производство Невинномысского городского суда Ставропольского края поступило указанное дело об административном правонарушении.

Дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов в случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Вместе с тем в подпункте «а» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного вопрос о том, проводилось ли фактически административное расследование по делу, устанавливает судья при поступлении материалов для рассмотрения.

Наличие в представленном материале в отношении Бутенко В.В. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является безусловным основанием полагать, что по делу проводилось административное расследование, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подведомственность рассмотрения дела.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Из представленного материала усматривается, что по обращению АО «Горэлектросеть» от 08.02.2019 года был собран материал проверки в ОМВД России по г. Невинномысску, в том числе составлены рапорты сотрудниками полиции, опрошены ФИО1., 20.03.2019г. взяты объяснения ФИО2 05.05.2019г. получены объяснения ФИО3 и Бутенко В.В.

08.03.2019 года УУП ПП Закубанского отдела МВД России по г. Невинномысску Кардашовым З.К. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, основанием вынесения данного определения указано – установить и привлечь к административной ответственности лицо подключившее электричество.

Таким образом, из материалов дела с очевидностью следует, что фактически административное расследование по делу должностным лицом не проводилось, административный материал не содержит доказательств, свидетельствующих о совершении действий, отвечающих определению административного расследования, в том смысле, как его понимает Верховный Суд Российской Федерации.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу вышеизложенного материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Бутенко В.В. необходимо направить для рассмотрения по подведомственности в канцелярию мировых судей города Невинномысска.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Бутенко Виктории Васильевны, <данные изъяты> направить для рассмотрения в канцелярию мировых судей г. Невинномысска.

Судья Р.П. Рахманина