Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2007/2023 ~ М-1264/2023 от 21.04.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата г.              адрес

Ленинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,

с участием прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Администрации адрес, МБДОУ «Детский сад -----» адрес о возложении обязанности произвести финансирование и заменить систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации адрес, МБДОУ «Детский сад -----» адрес о возложении на Администрацию адрес обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад -----» адрес с целью замены автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а на МБДОУ «Детский сад -----» адрес обязанности в течение 6 месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования заменить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании п. 1.1, 2.3.3 приказа прокурора ЧР от дата ----- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав», проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад -----» адрес Республики, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности. Установлено, что МБДОУ «Детский сад -----» адрес осуществляет образовательную деятельность по адресу адресА, на основании Устава. Учредителем МБДОУ «Детский сад -----» адрес является муниципальное образование - адрес - столица адрес. По результатам проведенной проверки в МБДОУ «Детский сад -----» адрес выявлены нарушения требований противопожарной безопасности объекта образования, в связи с чем в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад -----» адрес дата внесено представление об устранении нарушений. Однако, в установленный в представлении срок в полном объеме нарушения устранены не в полном объеме. Так, по настоящее время допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты. Из представленного МБДОУ «Детский сад -----» адрес ответа от дата следует, что указанное нарушение не устранено в связи с отсутствием финансового обеспечения. Для устранения нарушений в управление образования администрации адрес направлена служебная записка о выделении денежных средств, которые по настоящее время не выделены.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБДОУ «Детский сад -----» адрес – заведующая ФИО4 указала, что полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчик Администрация адрес, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки представителя не сообщила.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой района на основании п. 1.1, 2.3.3 приказа прокурора ЧР отдата ----- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдения их прав», проведена проверка муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад -----» адрес Республики, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере противопожарной безопасности, в том числе установлено осуществление эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладателем объекта защиты (не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке без привлечения производителя данных технических средств).

По результатам проверки, прокуратурой внесено представление об устранении нарушений пожарной безопасности и антитеррористического законодательства в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад -----» ФИО4 с требованием безотлагательного рассмотрения представления и принятия исчерпывающих мер по устранению указанных в нем нарушений и привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Как следует из ответа на представление от дата, выявленные нарушения устранены частично, при этом в части замены автоматической системы пожарной сигнализации (АСП) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в управление образования администрации адрес направлена служебная записка от дата о выделении денежных средств на ее замену.

Ответом от дата начальник Управления образования администрации адрес сообщила о принятии обращения от дата к сведению и рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на замену автоматической пожарной сигнализации в дошкольном учреждении в будущем при планировании бюджета адрес по отрасли «Образование» на дата г.адрес этом, указала, что работы по установке системы трансляции сообщений с внешнего микрофона при угрозе террористического характера и сопряжение с оборудованием существующей системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре выполнены.

Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, в силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28, п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные - владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 3 ст. 84 Федерального закона от дата N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п. 6.6.1 «ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от дата N 791-ст, эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1479. Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует.

Согласно Устава МБДОУ «Детский сад ----- «Журавушка» адрес, утвержденного приказом управления образования администрации адрес, МБДОУ «Детский сад -----» адрес является муниципальным бюджетным учреждением - дошкольной образовательной организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация адрес. Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад -----» адрес осуществляет Администрация адрес.

Согласно п. 6.1, 6.2 Устава учреждения, согласно законодательству Российской Федерации, в том числе ст.125 Гражданского кодекса РФ, компетенция учредителя предусмотрена также другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами адрес и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами муниципального образования адрес – столицы адрес, определяющими его статус.

В соответствии с п.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что допущенные нарушения пожарной безопасности создают угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью воспитанников, работников дошкольного образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад -----» адрес, а также иных находящихся в нем лиц, не обеспечивают надежность защиты помещений от возможных чрезвычайных ситуаций.

Из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что обязанность по соблюдению положений федерального законодательства о пожарной безопасности лежит как на МБДОУ «Детский сад -----» адрес, так и на его учредителе, Администрации адрес, при этом обязанность по финансовому обеспечению деятельности учреждения лежит на учредителе.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчиков устранить нарушения законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию адрес в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование МБДОУ «Детский сад -----» адрес с целью замены автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Обязать МБДОУ «Детский сад -----» адрес в течение 6 месяцев после осуществления администрацией адрес финансирования заменить автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья          Н.В. Заливина