Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2022 от 24.10.2022

Дело №12-242/2022                    

Решение

26 декабря 2022 года                      город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Паньковой Н. С. – Ермолаева И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области от 12 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1. Закона Саратовской области №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Паньковой Н. С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области от 12 октября 2022 года ИП Панькова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник ИП Паньковой Н.С. – Ермолаев И.В. подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в помещении кафе «Берлин» Панькова Н.С. не оказывает услуги, связанные с музыкальным сопровождением, такие услуги на основании договора оказывает ИП Поликарпов С.В. В суде первой инстанции меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приняты не были.

ИП Панькова Н.С. и ее защитник Ермолаев И.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Потерпевшая <данные изъяты> о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ИП Паньковой Н.С. – без удовлетворения, объяснила, что 18 июля 2022 года она обратилась в полицию с заявлением о нарушении тишины работниками кафе «Берлин», где на летней веранде в ночь с 16 на 17 июля 2022 года громко играла музыка, мешала ей спать. В эту ночь она лично подходила к летней веранде кафе «Берлин» и слышала громко играющую там музыку. С заявлением об административном правонарушении она обратилась в полицию 18 июля 2022 года, так как не могла прийти в полицию по состоянию здоровья. В летнее время каждую ночь на веранде кафе «Берлин» громко играла музыка, о чем она постоянно сообщала в правоохранительные органы.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Сизоненко А.А. о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Учитывая данные о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закон Саратовской области №104-ЗСО) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 21 часа 00 минут до 8 часов 00 минут ежедневно на защищаемых объектах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области», с 21 часа 00 минут до 9 часов 00 минут с понедельника по четверг, с 23 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в пятницу, субботу, воскресенье и установленные в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области нерабочие праздничные дни - на защищаемых объектах, указанных в пунктах 4, 5 статьи 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области», выразившихся, в том числе, в использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящей, звукоусиливающей аппаратуры, установленной в помещениях, в которых реализуются услуги в сфере торговли и общественного питания, досуга, повлекшем нарушение тишины и покоя граждан, при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.5 настоящего Закона, влекут назначение наказания на должностных лиц в виде - предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дел следует, что 26 июля 2022 года старшим участковым уполномоченным полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Сизоненко А.А. был составлен протокол АМ № 3067603 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ИП Паньковой Н.С., согласно которому, в период времени с 23 часов 00 минут 16 июля 2022 года до 02 часа 00 минут 17 июля 2022 года Панькова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «Стейк Хаус Берлин» (далее по тексту кафе, ресторан «Берлин), расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Чапаева, дом 107/1, допустила использование на повышенной громкости звуковоспроизводящего устройства, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время суток.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Паньковой Н.С. к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области от 12 октября 2022 года.

Признавая ИП Панькову Н.С. виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения, мировой судьи исходил из того, что факт совершения ИП Паньковой Н.С. административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом АМ № 3067603 об административном правонарушении от 26 июля 2022 года; рапортами сотрудников полиции о поступивших от <данные изъяты> сообщениях о нарушении тишины; заявлением <данные изъяты> от 18 июля 2022 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по факту нарушения тишины и покоя в ночное время администрацией кафе «Берлин» в ночь с 16 на 17 июля 2022 года, письменными объяснениями <данные изъяты> и иными материалами дела.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2022 года Майорова Н.В. обратилась в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности администрации кафе «Берлин» по факту нарушения тишины и покоя в ночное время, указав, что с вечера 15 июля 2022 года до утра 16 июля 2022 года из ресторана «Берлин» были слышны громкие звуки музыки, а также 16 июля 2022 года до утра 17 июля 2022 года из ресторана «Берлин» была слышна музыка.

16 июля 2022 года в 23 часа 08 минут в дежурную часть МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по телефону поступило сообщение <данные изъяты> о том, что в ресторане «Берлин» по улице Чапаева громко играет музыка, о чем начальником смены дежурной части составлен рапорт.

16 июля 2022 года в 23 часа 16 минут в дежурную часть МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по телефону поступило сообщение <данные изъяты> о том, что в ресторане «Берлин» громко играет музыка, о чем начальником смены дежурной части составлен рапорт.

Из письменных объяснений <данные изъяты> от 22 июля 2022 года, <данные изъяты> от 22 июля 2022 года, <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что 16 июля 2022 года после 22 часов в ресторане «Берлин» громко играла музыка. При этом <данные изъяты> указала, что музыка стихла примерно в 02 часа 17 июля 2022 года, <данные изъяты> указала, что музыка стихла примерно в 04 часа 17 июля 2022 года, <данные изъяты>. – около 1 часа 17 июля 2022 года.

При этом, сообщения в дежурную часть полиции о громко играющей музыке в кафе «Берлин» поступили после 23 часов.

В письменных объяснениях потерпевшей и свидетелей не указано, каким-образом они установили, что громкие звуки музыки в ночь с 16 на 17 июля 2022 года были слышны именно из ресторана «Берлин».

Таким образом, указанное в протоколе об административном правонарушении время совершения вменяемого ИП Паньковой Н.С. административного правонарушения в период с 23 часов 00 минут 16 июля 2022 года до 02 часов 00 минут 17 июля 2022 года достоверно не установлено в ходе проверочных мероприятий, а также в ходе рассмотрения дела мировым судьей.

Кроме того, в протоколе не установлено непосредственное место воспроизведения музыки – помещение кафе, либо территория летней веранды, как утверждает потерпевшая Майорова Н.В.

Данное обстоятельство также не было установлено и при рассмотрении дела мировым судьей.

При этом, из письменного объяснения свидетеля <данные изъяты>, работающей в баре «Стейк Хаус Берлин», следует, что в ночь с 16 на 17 июля 2022 года в бар приехали сотрудники полиции с целью проверки жалоб на громкую музыку. На летней веранде музыка не играла. Музыкальное сопровождение имелось только в зале бара, которое на улице не было слышно.

Из содержания рапорта полицейского (кинолога) ОР ППСП МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Аюпова Р.Г. от 17 июля 2022 года и его показаний в качестве свидетеля в судебном заседании при рассмотрении жалобы, следует, что в период времени примерно с 22 часов 00 минут 16 июля 2022 года до 02 часов 00 минут 17 июля 2022 года на основании поступившего из дежурной части сообщения о нарушении тишины громко играющей музыкой в кафе «Берлин», он приехал с целью проверки данного сообщения в кафе. В это время на территории летней веранды музыка не воспроизводилась, какая-либо музыкальная аппаратура отсутствовала. В помещении кафе играла музыка, но на улице ее не было слышно. По данному факту он опросил сотрудника кафе и составил рапорт.

Показания свидетелей <данные изъяты> о том, что на основании обращения <данные изъяты> 12 августа 2022 года ночью он записал на свой телефон громко играющую музыку на территории летней веранды кафе «Берлин», <данные изъяты> о том, что в ночь с 13 на 14 августа 2022 года она проходила мимо кафе «Берлин» и слышала громко играющую музыку, видеозапись от 09 июля 2022 года, приобщенная к материалам дела потерпевшей <данные изъяты>., не относятся к периоду совершения вменяемого ИП Паньковой Н.С. административного правонарушения, поэтому не принимаются в качестве относимых доказательств.

Оценив приведенные мировым судьей доказательства в подтверждение виновности ИП Паньковой Н.С. в совершении вменяемого административного правонарушения, прихожу к выводу, что они недостаточны для постановки вывода о том, что в ночь с 16 на 17 июля 2022 года громкая музыка доносилась именно с территории летней веранды бара «Стейк Хаус Берлин», поскольку свидетели не находились в указанное ими время ни в помещении бара, ни на летней веранде, ни рядом с территорий бара, заявление потерпевшей, рапорта сотрудников дежурной части и поступивших по телефону сообщения о нарушении тишины администрацией бара также не содержат указанных сведений. Кроме того, они опровергаются показаниями сотрудника полиции Аюпова Р.Г., который непосредственно в указанный период времени находился на территории и в помещении кафе и установил отсутствие нарушения тишины громко играющей музыкой.

При таком положении прихожу к выводу, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей в отношении ИП Паньковой Н.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 1.1. Закона Саратовской области №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», не доказаны.

Согласно 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу в отношении ИП Паньковой Н.С. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 1.1. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 104-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░