Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-878/2016 от 20.02.2016

Дело № 2-878/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2016 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яньшиной Н.В.,

при секретаре Плотниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Абрамова О.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор Ленинского района обратился в суд с иском в интересах Абрамова О.А. к ГУ - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ГУ АРО ФСС РФ) о признании незаконными действий по непредоставлению путевки в 2014 году, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

В обоснование требований ссылается на то, что Абрамов О.А. является инвалидом 3 группы, поэтому в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Истец обратился в филиал № 2 ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с предоставлением справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение, путевка истцу предоставлена не была.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ исковые требования прокурора Ленинского района г. Барнаула в интересах Абрамова О.А. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение удовлетворены.

Признаны незаконными действия Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению в 2014 году Абрамову О.А. путевки на санаторно-курортное лечение.

На Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность предоставить Абрамову О.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от +++ вышеуказанное судебное постановление отменено по новым обстоятельствам.

Материальный истец Абрамов О.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Процессуальный истец – помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Беликова В.А. заявила об отказе от исковых требований, представив письменное заявление об этом. Данное письменное заявление содержит разъяснение последствий отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 220, 221 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула – Беликову В.А., поддержавшую отказ от иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

Поскольку прокурор вправе отказаться от иска в защиту интересов конкретного лица, то такой отказ прокурора от иска судом принимается. Однако иск материального истца подлежит рассмотрению, поскольку Абрамов О.А., в интересах которого был заявлен иск прокурором, от исковых требований не отказался.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.1 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ-178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

В состав набора социальных услуг включена, в том числе, социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (п. 1 ч. 1 ст.6.2 указанного закона).

Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004г. №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Абрамов О.А. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Как следует из материалов дела, 23 января 2014 года Абрамов О.А. обратился в филиал №2 ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - с заявлением о предоставлении путевки, приложив медицинскую справку по форме .../у-04 от +++ года. После чего был поставлен на очередь на получение санаторно-курортной путевки.

+++ истцом получена медицинская справка ..., согласно которой по медицинским показаниям ему также рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Сведений об отказе Абрамова О.А. от социального пакета на 2015 год в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Абрамовым О.А. был соблюден порядок обращения за предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, и у него возникло право на получение такой путевки на лечение.

Обращение истца в суд с настоящим иском вызвано тем, что истец воспринимает непредставление ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году как лишение его права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение и отказ в предоставлении ему государственной социальной помощи.

Вместе с тем такое убеждение основано на неправильном толковании норм закона.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление, указанная путевка должна быть предоставлена гражданину исходя из последовательности, определяемой датой регистрации.

В материалах дела имеется информация ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, из которой следует, что Абрамов О.А. состоит в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 23.01.2014, номер которой по состоянию на +++ - ... (л.д.22 об.)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время права Абрамова О.А. ответчиком не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Принять отказ прокурора Ленинского района г.Барнаула от иска в интересах Абрамова О.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Исковые требования Абрамова О.А. к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 года за счет средств федерального бюджета оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья Н.В.Яньшина

Копия верна

Судья Н.В.Яньшина