Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-440/2022 от 10.06.2022

Дело № 12-440/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 июля 2022 г.                                                                       г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области на постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Да Син»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.04.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Да Син» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, и.о. прокурора Ленинского района Еврейской автономной области принесен протест в котором просит оспариваемое постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что мировой судья пришел к неверному выводу о ненадлежащем уведомлении привлекаемого лица к административной ответственности о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении. Так, требование о явке 13.04.2021 в прокуратуру района для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении 07.04.2021 вручено переводчику ООО «Да Син» - Ян Кэ для передачи руководителю общества – Ван Лифэн. Также о необходимости явки 13.04.2021 в прокуратуру района 07.04.2021 руководитель ООО «Да Син» – Ван Лифэн уведомлен посредством телефонной связи с составлением соответствующей телефонограммы. Не предупреждение Ян Кэ об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за выполнение заведомо неправильного перевода не осуществлялось прокурором в связи с отсутствием по состоянию на 07.04.2021 возбужденного дела об административном правонарушении.

Кроме того, 08.04.2021 экземпляр требования о явке 13.04.2021 в прокуратуру района направлен заказным почтовым отправлением по месту регистрации ООО «Да Син» - ЕАО, <адрес> сайте АО «Почта России» отражена информация о неудачной попытке вручения данного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ; по сведениям данного почтового отделения <адрес>, адресат - ООО «Да Син» по адресу: ЕАО, <адрес>Б отсутствует, в связи с чем, оставить почтовое извещение о получении заказного отправления негде и некому, что подтверждается соответствующей справкой. Полагает, что при таких обстоятельствах, ООО «Да Син» надлежащим образом извещено о дате, месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. Протест содержит ходатайство о восстановлении срока принесения протеста.

В судебном заседании и.о. прокурора района Подолякин И.В. доводы и требования протеста поддержал, просил постановление мирового судьи от 21.04.2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ООО «Да Син» Сычев А.В. возражал против доводов протеста, указал на законность и обоснованность принятого мировым судьёй постановления.

Выслушав пояснения и.о. прокурора, защитника, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанных судебных актов, которое удовлетворению не подлежит, поскольку срок для обжалования не вступивших в законную силу оспариваемых судебных актов в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Да Син» послужили факты незаконной передачи ООО «Да Син» 15.06.2018, 09.07.2018 главному государственному инспектору Гостехнадзора по Ленинскому району государственной инспекции правительства Еврейской автономной области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Сапожникову А.М. 4 000 рублей за совершение в интересах «Да Син» действий, входящих в его служебные полномочия, а именно – за снятие с учета зарегистрированных за гражданином КНР Чэнь Жуйхай трактора колесного марки «JOHN DEERE 1354» заводской номер № IYR1354ВТЕА101676, трактора марки «JD 484» двигатель № Х14043338, а также за проведение регистрации за ООО «Да Син» трактора колесного марки «JOHN DEERE 1354» заводской номер № IYR1354ВТЕА101676, трактора марки «JD 484» двигатель № Х14043338 и трактора марки «VERSATILI1 425» заводской номер № R00004253081471, без проведения их осмотра и сверки соответствия номерных агрегатов учетным данным.

Указанные действия квалифицированы по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Требование в явке 13.04.2021 в прокуратуру Ленинского района Еврейской автономной области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Да Син» по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ 07.04.2021 вручено переводчику ООО «Да Син» - Ян Кэ для передачи руководителю ООО «Да Син».

08.04.2021 требование в явке 13.04.2021 в прокуратуру Ленинского района Еврейской автономной области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Да Син» направлено в адрес ООО «Да Син» (Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Ленинское, ул. Кагыкина, 9Б). Данное почтовое отправление не доставлено, после неудачной попытки вручения, 11.05.2022 возвращено отправителю.

07.04.2021 составлена телефонограмма об извещении генерального директора ООО «Да Син» Ван Лифэн переводчиком Ян Кэ о необходимости явиться в прокуратуру 13.04.2021 в 14:00 и в 14:40 в прокуратуру Ленинского района Еврейской автономной области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.04.2022 дело № 5-308/2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «Да Син» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом мировой судья, дал надлежащую оценку доводам защитника о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Да Син» при ненадлежащем его извещении о месте и времени совершения указанного процессуального действия.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 указанной статьи Кодекса).

В силу положений части 2 статьи 28.4 КоАП РФ указанные требования распространяются и на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Основным условием правомерности составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

При этом следует учитывать, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 13 апреля 2021 года прокурором Ленинского района Еврейской автономной области в отсутствие должностного лица – генерального директора ООО «Да Син» Ван Лифэн.

07.04.2021 составлена телефонограмма об извещении генерального директора ООО «Да Син» Ван Лифэн переводчиком Ян Кэ о необходимости явиться 13.04.2021 в 14:00 и в 14:40 в прокуратуру Ленинского района Еврейской автономной области для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Вместе с тем, в тексте телефонограммы отсутствует адрес прокуратуры Ленинского района Еврейской автономной области, куда необходимо явиться генеральному директору ООО «Да Син» Ван Лифэн.

Кроме того, свидетель Ян Кэ в судебном заседании 10.11.2021в рамках рассмотрения дела № 5-450/2021 пояснил, что 07.04.2021 он в присутствии заместителя прокурора Ленинского района позвонил не генеральному директору ООО «Да Син» Ван Лифэн, а иному лицу (л.д. 200).

Прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Да Син» в его отсутствие, что является существенным нарушением процессуальных требований, свидетельствующим о нарушении права на защиту ООО «Да Син».

В силу статьи 17.9 КоАП РФ, заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об административном правонарушении или в исполнительном производстве влекут привлечение к административной ответственности.

Из анализа данной нормы следует, что необходимость предупреждения переводчика об административной ответственности за заведомо неправильный перевод возникает при производстве по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При таком положении прихожу к убеждению, что вывод мирового судьи в оспариваемом постановлении о ненадлежащем уведомлении генерального директора ООО «Да Син» Ван Лифэн телефонограммой от 07.04.2021 в виду отсутствия предупреждения переводчика Ян Кэ об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ не основан на законе.

Обстоятельствам уведомления генерального директора ООО «Да Син» Ван Лифэн посредством направления заказного уведомления и посредством вручения Ян Кэ требования о явке для передачи законному представителю юридического лица, мировым судьей дана надлежащая оценка при рассмотрении данного дела.

Таким образом, при вынесении постановления от 13 апреля 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором района допущены существенные процессуальные нарушения требований статьи 28.2 КоАП РФ, данное постановление является недопустимым доказательством, что влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 21.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Да Син» подлежит изменению, в части основания прекращения производства по делу, а именно, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21.04.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.28 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░ ░░░» ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░