Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2020 (12-261/2019;) от 12.11.2019

Дело № 12-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Бор                                 13 января 2019 года

Судья Борского городского суда Нижегородской области Калынова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антропова Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Борского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области, от 11 июля 2018 года о привлечении Антропова Д.А. к административной ответственности по ч.26 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Борского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области, от 11 июля 2018 года Антропов Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Антропов Д.А. обратился в Борский городской суд Нижегородской области с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что земельный участок по адресу: <адрес> он никогда не использовал, не обрабатывал и не строил на нем каких-либо строений.

Одновременно Антроповым Д.А. в жалобе указано на то, что копия постановления от 11 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности получена им 31 октября 2019 года.

В судебное заседание Антропов Д.А. , извещенный о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, не явился. Извещался по адресу, указанному в жалобе, судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения.

При рассмотрении жалобы принимает участие представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – С.М.С., полагавшая постановлен е мирового судьи законным и обоснованным.

С.М.С. указала, что 24 октября 2017 года Антропову Д.А. было выдано предписание №22-3662-Р, согласно которому последний в срок до 24 апреля 2018 года должен был устранить нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 547 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> лицом (Антроповым Д.А.), не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок, т.е. Антропов Д.А. должен был либо оформить права на земельный участок или его освободить. Данное предписание Антроповым Д.А. исполнено в установленный срок не было.

Дополнительно пояснила, что в мае 2018 года Антропову Д.А. вновь было выдано предписание об устранении нарушения в области земельного законодательства, Антропов Д.А. обращался в Управление Росреестра с ходатайством о предоставлении рассрочки исполнения данного предписание по тем основаниям, что обратился в суд за признанием права собственности на жилой дом, ведется розыск собственника земельного участка, совершены сделки купли-продажи земельного участка, а также утверждены границы земельного участка, т.е. Антропов Д.А. согласился с тем, что земельным участком он пользуется при отсутствии правоустанавливающих документов.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что копия постановления от 11 июля 2018 года о привлечении Антропова Д.А. к административной ответственности была направлена последнему мировым судьей по адресу: <адрес>, 26 ноября 2018 года, в то время как с 05 июня 2018 года Антропов Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (сведения представлены в судебное заседание представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – С.М.С., в связи с чем судья считает возможным рассмотреть настоящую жалобу, исходя имеющихся в материалах дела сведений о получении копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, 31 октября 2019 года.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.26 ст.19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В силу положений ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, 24 октября 2017 года в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 547 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> лицом (Антроповым Д.А.), не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По данному факту в адрес Антропова Д.А. было вынесено предписание от 24 октября 2017 года №22-3662-Р с требованием устранить выявленное нарушение земельного законодательства в срок до 24 апреля 2018 года (л.д.8).

В ходе внеплановой проверки, проведенной 08 мая 2018 год, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Антроповым Д.А. не освобожден, прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на указанный земельный участок Антропов Д.А. не имеет (сведения о правах на указанный земельный участок в едином государственном реестре прав на момент проведения проверки отсутствуют), т.к. образом, выявлен факт невыполнения Антроповым Д.А. в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушения земельного законодательства от 24 октября 2017 года №22-3662-Р.

По факту невыполнения предписания от 24 октября 2017 года государственным инспектором г.о.г.Бор по использованию и охране земель в отношении Антропова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признавая Антропова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что последний не выполнил в установленный срок (до 28 апреля 2018 года) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области от 08 декабря 2017 года, вступившим в законную силу 19 декабря 2017 года.

Факт совершения Антроповым Д.А. административного правонарушения, выразившегося в повторном в течение года невыполнении в установленный срок законного предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2018 года (л.д.4);

- предписанием №22-3662-Р от 24 октября 2017 года (л.д.8);

- распоряжением о проведении внеплановой проверки гражданина от 20 сентября 2017 года (л.д.6);

- актом проверки №22-3662-Р от 24 октября 2017 года (л.д.7);

- постановлением мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области от 08 декабря 2017 года о привлечении Антропова Д.А. к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.44-45) с отметкой о вступлении в законную силу;

- пояснениями представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области – С.М.С. в настоящем судебном заседании и другими.

Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было, в связи с чем Антропов Д.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Антроповым Д.А., предписание не признано незаконным, сведения о наличии заявления (ходатайства) о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, отсутствуют.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, Антропов Д.А. , неоднократно привлекаемый к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения.

Таким образом, Антроповым Д.А. повторно в течение года не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области земельного контроля.

Доводов, способных повлечь отмену постановления постановление мирового судьи судебного участка №4 Борского судебного района Нижегородской области, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Борского судебного района Нижегородской области, от 11 июля 2018 года в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судьей вышестоящего суда не установлено.

Порядок и срок привлечения Антропова Д.А. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №4 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №6 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 11 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.26 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░.░░░░░░░░