Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2019 ~ М-131/2019 от 25.02.2019

Дело № 2 - 181/2019

86RS0003-01-2019-000200-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года          г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Исхаковой Г.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Васильевой А.Х.,

представителя ответчика администрации г.п. Излучинск Папп Е.С., представившей доверенность от 07 ноября 2018 года,

представителя третьего лица МБУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» Буминой Н.А., представившей доверенность от 28 февраля 2018 года,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре Дмитриевой А.А., представившей доверенность № от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах Лева В. Л. к администрации г.п. Излучинск о признании права собственности на земельный участок, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований муниципальное бюджетное учреждение Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (Управление Росреестра по ХМАО-Югре), Лева Людмила Борисовна,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах Лева В.Л., обратился в суд с административным исковым заявлением к МБУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» и администрации п.г.т. Излучинск о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленный требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что 25.07.2018 Лева В.Л. было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в СОНТ «Пищевик» бесплатно на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает данное решение необоснованным, поскольку земельный участок был предоставлен СОНТ «Пищевик» в пользование еще до вступления в силу указанного Федерального закона. Указанный участок используется под сады-огороды с 1987-1988 годов. Лева В.Л. является членом СОНТ «Пищевик» и в его пользовании находится земельный участок, в связи с чем, считает, что ненадлежащее оформление передачи земельного участка в пользование СОНТ не должно являться препятствием для приватизации земельных участков его членами. Спорный земельный участок был выделен Лева В.Л. профкомом Нижневартовского хлебозавода, где он работал в 1988 году, и с указанного времени он и его супруга им пользуются. Членская книжка была утеряна. Отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка Лева В.Л., нарушает его конституционное право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. На основании изложенного просил признать право собственности Лева В.Л. на земельный участок № площадью около 4,5 соток, расположенный в СОНТ «Пищевик» в Нижневартовском районе.

Протокольным определением суда от 14.05.2019 по ходатайству прокурора Васильевой А.Х. МБУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» освобождено от участие в деле в качестве ответчика и привлечено в качестве третьего лица.

В процессе рассмотрения дела прокурор Васильева А.Х. уточнила исковые требования и просила признать право собственности Лева В.Л. на земельный участок <адрес> 0,0502 га, расположенный в СОНТ «Пищевик» в Нижневартовском районе.

В судебном заседании прокурор Нижневартовского района Васильева А.Х. обосновала требования, изложенные в административном исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивала.

Истец Лева В.Л. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика администрации п.г.т. Излучинск Папп Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражение на исковое заявление, согласно которым земельный спорный участок до 2004 года был занят СОНТ «Пищевик» самовольно, решение о регистрации устава СОТ не является свидетельством о предоставлении именно используемого СОНТ «Пищевик» земельного участка под садово-огороднические цели. Решение о согласовании места размещения объекта и решение об утверждении акта выбора земельного участка, также как сам акт, не свидетельствуют о предоставлении участка для испрашиваемых целей.

В судебном заседании представитель третьего лица МБУ Нижневартовского района «Управление имущественными и земельными ресурсами» Бумина Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражение на исковое заявление, согласно которым земельный участок был предоставлен СОНТ «Пищевик» на законных основаниях в 2004 году, в связи с чем, у Левы В.Л. нет права на бесплатное получение спорного земельного участка для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по ХМАО-Югре Дмитриева А.А. возражала в удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что администрация г.п. Излучинска обоснованно отказала истцу в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка в СОНТ «Пищевик» для ведения садоводства, в связи с тем, что земельный участок предоставлен СОНТ «Пищевик» в 2004 году.

Третье лицо Лева Л.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для: ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

При этом пунктом 2.7 статьи 3 указанного федерального закона предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации вводится в действие со дня его официального опубликования, то есть 29.10.2001.На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Настоящее исковое заявление подано прокурором Нижневартовского района в защиту интересов Лева В.Л., являющегося пенсионером по старости, который в силу возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд.11.07.2018 Лева В.Л. обратился в администрацию г.п. Излучинск о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 502 кв.м., расположенного в СОНТ «Пищевик», участок №, для ведения садоводства. Согласно сообщению главы администрации г.п. Излучинск от 25.07.2018 в удовлетворении требований Левы В.Л отказано, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен его участок №, предоставлен СОНТ «Пищевик» 18.08.2004, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ. Указанный отказ истцом не оспаривается. В судебном заседании установлено, что СОТ «Пищевик» зарегистрирован решением исполнительного комитета Нижневартовского районного совета народных депутатов ХМАО Тюменской области № от 27.01.1988 за основным государственным регистрационным номером № (с 25.12.2002 СОНТ «Пищевик»). В судебном заседании установлено, что членская книжка садовода Лева В.Л. утеряна, факт того, что истец является членом СОНТ «Пищевик» с 1988 года подтвержден сторонами и материалами дела. Согласно выписки из протокола общего собрания членов СОНТ «Пищевик» № от 20.07.1989, общим собранием членов СОНТ «Пищевик», члену СОНТ «Пищевик» Лева В.Л. разрешено использовать земельный участок № по <адрес> СОНТ «Пищевик» с целью сельскохозяйственного возделывания. Из землеустроительного дела по межеванию земельного участка, предоставленного СОНТ «Пищевик» № от 23.06.2004, судом установлено ниже следующее. 09.06.2001 по распоряжению главы администрации Нижневартовского района комиссией по выбору земельного участка подписан акт выбора земельного участка под садово-огороднические участки СОТ «Пищевик», а именно земельного участка площадью 9,2 га, расположенного на землях лесного фонда Нижневартовского лесхоза в квартале № лесоустройство 1988 года (леса 1 группы). 16.07.2001 Комитет природных ресурсов ХМАО-Югры по согласованию земельного участка под размещение садово-огороднических участков СОТ «Пищевик» дал заключение о том, что вышеуказанный акт выбора согласуется под размещение садово-огороднических участков СОТ «Пищевик» при условии согласования генерального плана размещения садово-огороднических участков СОТ «Пищевик» с Нижневартовским отделением Комитета природных ресурсов по ХМАО-Югре. 27.07.2001 председатель СОТ «Пищевик» обратился к главе администрации Нижневартовского района с заявлением о предоставлении земельного участка под сады-огороды из земель лесного фонда площадью 9,2 га. Из постановления главы муниципального образования Нижневартовский район «Об изъятии предоставлении земельных участков» №, следует, что от 11.09.2001 глава обратился с ходатайством к Правительству ХМАО об изъятии земельных участков у землепользователей и предоставлении их юридическим лицам согласно приложению, а именно, земельный участок площадью 9,2 га предлагалось изъять у Лесного фонда Нижневартовского лесничества, леса I группы, прочие земли и передать в постоянное пользование СОТ «Пищевик» под размещение садово-огороднических участков. 15.01.2004 Департамент государственной собственности ХМАО-Югры возвратил Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Нижневартовского района землеустроительное дело СОТ «Пищевик» на доработку в соответствии с существующими требованиями к землеустроительным делам по переводу земель лесного фонда в земли иных категорий. На основании постановления главы муниципального образования Нижневартовский район «О предоставлении земельного участка» № от 18.08.2004 земельный участок площадью 9,2 га (кадастровый номер №) предоставлен СОНТ «Пищевик» в аренду на 49 лет. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт предоставления СОТ «Пищевик» земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый №, под коллективные огороды до 29.10.2001. Довод прокурора о том, что право пользования Лева В.Л. спорным земельным участком, расположенным в СОНТ «Пищевик», с 1988 года не оспорено, в связи с чем, он имеет право на получение его в собственность бесплатно, суд находит несостоятельным, основанном на неверном толковании закона. Земельный участок не был предоставлен СОНТ «Пищевик» под размещение садово-огороднических участков до 2004 года и не мог быть распределен СОНТ «Пищевик» среди его членов для данных нужд на законных основаниях до 2004 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах Лева В. Л. к администрации г.п. Излучинск о признании права собственности на земельный участок – отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий: подпись А.Г. Пересыпкин

КОПИЯ ВЕРНА: «04» июня 2019 г.

Подлинный документ находится в деле 2-181/2019

Нижневартовского районного суда.

Уникальный идентификатор дела 86RS0003-01-2019-000200-51

Судья Пересыпкин А.Г.________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»______________2019 г.

Секретарь суда ______________________