Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-260/2019 ~ М-1-168/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-1-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года                                                         г. Козьмодемьянск

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., участием истца Морозова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова А.А. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл и Моисееву В.В.

о признании права собственности на гараж, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>

обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл принять меры о предварительном согласовании предоставления в собственность Морозова А.А. указанного земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Морозов А.А., в порядке уточнения в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. указывает, что 12.07.2008 купил у Моисеева В.В. гараж, расположенный по адресу: <адрес>

Факт совершения купли-продажи они оформили письменной распиской от 12.07.2008, выданной Моисеевым В.В., о том, что он получил от Морозова А.А. 80 000 рублей за гараж.

Приобретенный истцом гараж представляет собой кирпичное строение, площадью <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, расположен вместе с другими индивидуальными гаражами, построенными гражданами. Указанный гараж был построен Моисеевым В.В. летом 1994 года на земельном участке, предоставленном Козьмодемьянскому кирпичному заводу, и находился в его полном пользовании и владении.

Правоустанавливающие документы на спорные объекты недвижимости органами местного самоуправления г. Козьмодемьянска не выдавались.

Истец Морозов А.А. в порядке уточнения исковых требований просит признать за собой право собственности на гараж и обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл принять меры о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, за плату. В судебном заседании полностью поддержал свои доводы и требования, представил суду подлинник расписки о том, что Моисеев В.В. 12.07.2008 получил от Морозова А.А. 80 000 рублей за гараж.

Ответчик Моисеев В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал, указал, что с разрешения руководителя Кирпичного завода летом 1994 года им был построен гараж по адресу: <адрес> документа надлежащим образом не были оформлены. Летом 2008 года он продал гараж Морозову А.А. Договор купли-продажи в письменном виде не был составлен по причине отсутствия документов.

Ответчик - администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» - в лице Мэра города Козьмодемьянска ФИО4 о месте и времени судебного заседания извещен, представил письменный отзыв о том, что испрашиваемый земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, не относится к землям, изъятым из оборота, и может быть предоставлен в частную собственность и быть объектом сделок в соответствии с гражданским законодательством. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Об уважительной причине неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как видно из материалов дела, спорный гараж существует длительное время, более 24 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц законность возведения спорного строения не оспорил.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный гараж, как объект недвижимости, возведен на земельном участке с получением необходимых на момент его возведения разрешений.

В связи с чем, учитывая отсутствие сведений о нарушении требований закона при возведении гаражного бокса, у спорного строения отсутствуют признаки самовольной постройки.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ указано, что строение может быть признано самовольной постройкой лишь в тех случаях, когда разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений или градостроительные и строительные нормы и правила, в нарушение которых возведено строение, установлены на дату начала создания постройки и являются действующими на дату ее выявления. Не является самовольной постройкой строение, созданное с нарушением установленных ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. В качестве общего последствия возведения самовольной постройки, помимо сноса, закреплено ее приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, осуществившим ее лицом либо за его счет (в предусмотренных законом случаях - иными лицами).

Факт совершения купли-продажи они подтверждается письменной распиской от 12.07.2008, выданной Моисеевым В.В., о том, что он получил от Морозова А.А. 80 000 рублей за гараж.

Согласно техническому паспорту гаража с погребом по адресу: <адрес>, по состоянию на 13.01.2015, гараж с погребом имеет площадь <данные изъяты>: гараж - <данные изъяты> кв.м, подсобное помещение - <данные изъяты> кв.м); фундамент - ленточный; стены, перегородки - кирпичные; перекрытие - деревянное; крыша - кровля мягкая; полы - дощатые; ворота - металлические; имеется внутренне электроосвещение; износ - 21%.

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с пп. 10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст.39.18 настоящего кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

26.02.2015 Морозову А.А. председателем КУМИ администрации городского округа «Город Козьмодемьянск» сообщено, что КУМИ отказывает ему в предоставлении в собственность земельного участка по следующим основаниям: - отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на здание; - отсутствие данных о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка.

Письмом от 13.10.2015 № № Мэром города Козьмодемьянска ФИО5 на заявление Морозова А.А. от 15.09.2015 по вопросу выдачи акта ввода в эксплуатацию гаража с погребом по адресу: <адрес>, сообщено, что администрация городского округа «Город Козьмодемьянск» разъясняет, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство, следовательно, на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленному физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Вместе с тем, согласно пп. 1,2,3 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии частью 17 статьи 39.15. Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания для отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема земельного участка, решение об отказе в предварительном предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Право собственности на гараж истец приобрел после введения в действие Земельного кодекса РФ, что исключает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска. Спорный земельный участок, на котором расположена недвижимость истца, запретов на передачу в частную собственность не имеет.

С момента вступления в силу Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 г.) основания для бесплатного приобретения земель из государственной собственности гражданами или юридическим лицами, предусмотренные Указами Президента РФ о земельной реформе, потеряли силу. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Морозов А.А. правом бесплатного приобретения спорного земельного участка, предусмотренным ст.39.5 Земельного кодекса РФ, не обладает.

Таким образом, земельный участок может быть предоставлен истцу за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковое заявление Морозова А.А. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл и Моисееву В.В. о признании права собственности на гараж, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, и обязании администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл принять меры о предварительном согласовании предоставления в собственность Морозова А.А. указанного земельного участка удовлетворить.

Признать право собственности Морозова А.А. на гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл рассмотреть заявление Морозова А.А. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату как собственнику расположенного на указанном участке гаража.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                И.М.Малышев