Дело № 12-329/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
15 мая 2023 года г. Раменское, Московская область
Судья Раменского городского суда Московской области Кознова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Делко» на постановление <номер> государственного инспектора ЦАФАП Ц. М. Сафарян А.Ф. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Делко»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №<номер> государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. от 23.01.2023 года ООО «Делко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, защитник ООО "Делко" Фаттахова Л.Ф. обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование доводов жалобы указал, что на автомобиле Скания, государственный регистрационный знак № Р696КУ40 установлено бортовое устройство, согласно детализации списаний денежных средств, 11.01.2023 года в момент фиксации административного правонарушения с бортового устройства проводились списания денежных средств, тем самым в действиях ООО "Делко" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «Делко» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.
Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, извещен
Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
По ходатайству заявителя судом в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановлен процессуальный срок на обжалование постановления о назначении административного наказания, поскольку приведенные заявителем причины пропуска срока признаны уважительными.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Из положений частей 1, 6 и 8 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года N 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.
В силу пункта 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р на ООО "РТ-Инвест" (ООО "РТИТС) возложено исполнение функций оператора государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Порядок функционирования государственной системы взимания платы, а также взаимодействия оператора системы взимания платы с собственниками (владельцами) транспортных средств регламентируется правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года N 504.
Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную, обновляемую информацию не реже чем один раз в сутки, информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршрут, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. "а", "в" п. 6 Правил).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 11.01.2023 года в 08:52:47 по 47 км 92 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал" Москва—Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск, Московская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...> - ООО "Делко", в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
Правонарушение было выявлено при помощи фото-видеофиксации Комплекса «АвтоУраган-ВСМ2» <номер>, поверка действительна до 18.12.2024 года.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии оснований для привлечения ООО "Делко" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, являются, по мнению судьи, несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно ответу ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы", Транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Р696КУ40 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 29.03.2021 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «Делко» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.
В соответствии с договором безвозмездного пользования <номер> от <дата> и актом передачи за ТС с ГРЗ <...> с <дата> закреплено бортовое устройство <номер>.
Согласно пункту 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), до начала движения ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает установку и включение этих устройств на ТС, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства. В случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного ТС, за которым закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.
Специалистами Оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что на момент фиксации 11.01.2023 08:52:47 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 407 (географические координаты: Широта: 55°29"30.06", Долгота: 38°09"18.48"), расположенной на 47 км 92 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, бортовое устройство № 300000436, закрепленное за ТС с ГРЗ <...> не функционировало в штатном режиме.
По данным удаленной диагностики бортового устройства № 300000436 (предусмотрена Приложением 1 Правил) установлено, в течении дня (11.01.2023) по данному бортовому устройству зафиксированы события «определение помех сигналу ГНСС», «длительная потеря сигнала ГНСС».
Относительно информации, отраженной в детализации операций по расчетной записи № 111001889621 по ТС с ГРЗ Р696КУ40 поясняют: период с 11.01.2023 08:51:23 по 11.01.2023 08:53:21 включает в себя интервал с 11.01.2023 08:52:34 по 11.01.2023 08:53:02, в котором первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается).
Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.
На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Р696КУ40 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 300000436 (п. 8 Правил).
Для ТС с ГРЗ Р696КУ40 отсрочка по внесению платы предоставлена с 30.03.2021, расчетная запись № 111001889621. При этом обращают внимание, что предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с <...> 11.01.2023 08:52:47, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.
Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с <...> не была внесена.
При указанных обстоятельствах, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «Делко» положений п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что выразилось в движении транспортного средства, собственником которого является ООО «Делко», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.
Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства ООО «Делко» в совершении вмененного административного правонарушения, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Делко» к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ООО «Делко» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, как об этом поставлен вопрос в поданной заявителем жалобе, судья не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление <номер> государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Сафарян А.Ф. от 23.01.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Делко» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Делко» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья: