Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-143/2020 от 21.10.2020

№"> №">

5

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 7-143/2020 г.

Судья Баранов И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2020 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке жалобу Моргачевой Елены Владимировны на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 сентября 2020 года, которым постановлено:

Моргачеву Елену Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход местного бюджета в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Сбербанк УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области), ИНН №, КПП № л/с № р/с №№, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, наименование платежа – административный штраф.

Исследовав материалы дела,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 сентября 2020 года Моргачева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Моргачева Е.В. обратилась в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что:

Моргачева Е.В. надлежащим образом исполнила обязанность по прохождению тестирования на COVIB-19 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации;

из-за большой очереди на прохождение исследования на COVID-19 в здании аэропорта <адрес>) исследование было пройдено Моргачевой Е.В. 01.09.2020 года в ЧУЗ РЖД-Медицина г. Елец; Моргачева Е.В. воспользовалась услугами платного тестирования на COVID-19 в течение предусмотренного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 срока, что не запрещается текущим законодательством;

срок выполнения исследования нарушен ЧУЗ РЖД-Медицина, что не зависит от действий Моргачевой Е.В.;

судом не было учтено, что органы Роспотребнадзора были уведомлены о результатах тестирования на коронавирусную инфекцию COVIB-19 Моргачевой Е.В., как только ею был получен результат тестирования - 03.09.2020 года;

Моргачева Е.В. не совершала действий, направленных на распространение коронавирусной инфекции; не являлась источником распространения коронавирусной инфекции;

назначенное административное наказание не соответствует принципу соразмерности и справедливости.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2.1 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; эпидемиологическую диагностику.

Согласно п. 4.1 "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Моргачевой Е.В. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 08.09.2020 года в 13 ч. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г.Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах установлено, что Моргачева Е.В., прибывшая на территорию Российской Федерации рейсом из <адрес> 30.08.2020 года, в нарушение подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в установленный трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что 01.09.2020 года Моргачева Е.В. прошла лабораторное исследование на COVID-19; 03.09.2020г. было выполнено лабораторное исследование; 09.09.2020г. Моргачева Е.В. разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (л.д.15-16).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что деяние Моргачевой Е.В., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности по размещению в установленный срок информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что Моргачева Е.В. надлежащим образом исполнила обязанность по прохождению тестирования на COVIB-19 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации; что органы Роспотребнадзора были уведомлены о результатах тестирования на коронавирусную инфекцию COVIB-19 Моргачевой Е.В., как только ею был получен результат тестирования - 03.09.2020 года, не свидетельствуют об отсутствии в ее действий состава вмененного ей административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в том числе, наступает за не предоставление в трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Согласно списку поступивших заявлений в Роспортребнадзориз ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран, Моргачева Е.В., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции 30.08.2020 года разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 09.09.2020г. (л.д.15)

Следовательно, суд пришел к верному выводу, что требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Моргачевой Е.В. не были соблюдены, за что она правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы о том, что из-за большой очереди на прохождение исследования на COVID-19 в здании аэропорта <адрес> исследование было пройдено Моргачевой Е.В. 01.09.2020 года в ЧУЗ РЖД-Медицина г. Елец; что Моргачева Е.В. воспользовалась услугами платного тестирования на COVID-19 в течение предусмотренного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 срока, что не запрещается текущим законодательством; что срок выполнения исследования нарушен ЧУЗ РЖД-Медицина и не зависит от действий Моргачевой Е.В.; что Моргачева Е.В. не совершала действий, направленных на распространение коронавирусной инфекции; не являлась источником распространения коронавирусной инфекции, повлечь отмену судебного постановления не могут, поскольку также не свидетельствуют о том, что Моргачевой Е.В. были соблюдены требования подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Указанные обстоятельства не освобождают Моргачеву Е.В. от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, назначенное Моргачевой Е.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не противоречит целям административного наказания (статья 3.1 КоАП РФ).

Выводы судьи городского суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.

В связи с изложенным, постановление судьи является законным, оснований для его отмены либо изменения не имеется. Жалоба Моргачевой Е.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 30 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Моргачевой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП, оставить без изменения, жалобу Моргачевой Елены Владимировны - без удовлетворения.

Судья                                                              Н.Н. Жукова