Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2022 ~ М-656/2022 от 12.08.2022

Дело № 2-661/2022

УИД 37RS0013-01-2022-000828-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года                                                         п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участие представителя истца администрации Палехского муниципального района Якубовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Палехского муниципального района к Мукиной Татьяне Борисовне, Карасевой Елене Алексеевне, Болтухову Роману Александровичу, Козловой Маргарите Адольфовне, Сурикову Александру Борисовичу, Лодыгиной Нине Васильевне, Тихомирову Юрию Александровичу, Ракитовой Ольге Васильевне, Балабаевой Елене Владимировне, Беляковой Валентине Борисовне, Поварковой Нине Леонидовне, Карасевой Светлане Семеновне, Карасеву Александру Владимировичу, Болтуховой Лилии Валерьевне, Разумовской Елене Юрьевне, Сенцовой Светлане Николаевне, Сурикову Борису Аркадьевичу, Смирновой Вере Владимировне, Карасеву Виктору Владимировичу, Соколовой Наталье Ивановне, Белякову Сергею Николаевичу, Задоровой Галине Анатольевне, Тихомировой Людмиле Васильевне, Разумовскому Александру Адольфовичу, Белякову Алексею Николаевичу, Суриковой Нине Борисовне, Удальцовой Татьяне Валентиновне, Кукушкиной Татьяне Павловне, Румянцеву Виктору Валерьевичу о выделении земельного участка и установлении местоположения его границ,

                                                               УСТАНОВИЛ:

12 августа 2022 года администрации Палехского муниципального района (далее по тексту – истец, Администрация района) обратилась в Палехский районный суд Ивановской области с иском к Мукиной Т.Б., Карасевой Е.А., Болтухову Р.А., Козловой М.А., Сурикову А.Б., Лодыгиной Н.В., Тихомирову Ю.А., Ракитовой О.В., Балабаевой Е.В., Беляковой В.Б., Поварковой Н.Л., Карасевой С.С., Карасеву А.В., Болтуховой Л.В., Разумовской Е.Ю., Сенцовой С.Н., Сурикову Б.А., Смирновой В.В., Карасеву В.В., Соколовой Н.И., Белякову С.Н., Задоровой Г.А., Тихомировой Л.В., Разумовскому А.А., Белякову А.Н., Суриковой Н.Б., Удальцовой Т.В., Кукушкиной Т.П., Румянцеву В.В., в котором просит выделить из земельного участка с кадастровым номером 37:11:000000:162 земельный участок площадью 3311 кв.м, находящийся по адресу местонахождения: Ивановская область, Палехский район, с. Помогалово, для размещения кладбища, принадлежащего на праве собственности Палехскому муниципальному району, установить местоположение границ данного земельного участка по характерным точкам с координатами, согласно межевому плану от 29 апреля 2021 года, внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения.

Исковые требования мотивированы тем, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения муниципальных районов. Администрации принадлежит на праве собственности земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес>. Однако, местоположение и границы земельного участка кладбища не установлены, на кадастровый учет земельный участок под кладбищем до настоящего времени не поставлен. Земельный участок под кладбищем имеет площадь 3311 кв. м согласно межевому плану от 29 апреля 2021 года, составленному кадастровым инженером Беловой О.А., и имеет следующие характерные точки границ (координаты в системе координат СК-1963 г.) земельного участка:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец указывает, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, занятых под кладбище, создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.8, 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании Якубова С.В., представитель истца – администрации Палехского муниципального района поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что земельный участок, на котором расположено кладбище, располагается за пределами населенного пункта. На кладбище осуществляются захоронения, кладбище содержится в надлежащем состоянии. Земельный участок под кладбище выделяется в той же площади, в существующих границах.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Мукиной Т.Б., Карасевой Е.А., Болтухова Р.А., Козловой М.А., Сурикова А.Б., Лодыгиной Н.В., Тихомирова Ю.А., Ракитовой О.В., Балабаевой Е.В., Беляковой В.Б., Поварковой Н.Л., Карасевой С.С., Карасева А.В., Болтуховой Л.В., Разумовской Е.Ю., Сенцовой С.Н., Сурикова Б.А., Смирновой В.В., Карасева В.В., Соколовой Н.И., Белякова С.Н., Задоровой Г.А., Тихомировой Л.В., Разумовского А.А., Белякова А.Н., Суриковой Н.Б., Удальцовой Т.В., Кукушкиной Т.П., Румянцева В.В., которые извещались судом о дате, времени месте судебного разбирательства надлежащим образом, однако, на судебное заседание не явились, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства, не выразили своей позиции по существу искового заявления.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В материалах дела имеется отзыв Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая Палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области, согласно которому в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (декларированная, граница не установлена), расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> предназначенном для сельскохозяйственного производства, образованном путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: №. В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право общей долевой собственности ответчиков по 1/571 долей в праве собственности за каждым, а также право собственности Палехского муниципального района Ивановской области на долю в размере 7,63 га. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об образованных из земельного участка № земельных участков с кадастровыми номерами: №. На земельном участке с кадастровым номером № объекты капитального строительства отсутствуют.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ч.4 ст.27 ЗК РФ установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 указанного закона погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными.

Согласно п.п.1.1 ч.1 ст.8 Устава Палехского муниципального района, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления Палехского муниципального района решают на территориях сельских поселений Палехского муниципального района вопрос организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Таким образом, на Администрацию района в соответствии с положениями действующего законодательства, возложены обязанности по организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Палехского муниципального района.

В соответствии с п.1 ст.4 местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии со статьей 16 вышеуказанного закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, земельный участок под кладбищем по адресу: <адрес>, реестровый номер ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту 124 приложения 2 к распоряжению Правительства Ивановской области от 22 марта 2017 года №-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Палехским муниципальным районом и сельскими поселениями, входящими в его состав, в связи с изменением перечня вопросов местного значения сельского поселения, передан из муниципальной собственности Пановского сельского поселения Палехского муниципального района в муниципальную собственность Палехского муниципального района.

По передаточному акту от 11 апреля 2017 года Пановское сельское поселение Палехского муниципального района в лице заместителя Главы администрации Пановского сельского поселения, исполняющего полномочия Главы Пановского сельского поселения Палехского муниципального района ФИО40 передало из муниципальной собственности Пановского сельского поселения, а Палехский муниципальный район в лице Главы Палехского муниципального района ФИО41 принял в муниципальную собственность Палехского муниципального района имущество, согласно приложению 2 к распоряжению Правительства Ивановской области от 22 марта 2017 года №-рп.

29 апреля 2021 года в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

В ЕГРН имеется информация о том, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, являются Мукина Т.Б., Карасева Е.А., Болтухов Р.А., Козлова М.А., Суриков А.Б., Лодыгина Н.В., Тихомиров Ю.А., Ракитова О.В., Балабаева Е.В., Белякова В.Б., Поваркова Н.Л., Карасева С.С., Карасев А.В., Болтухова Л.В., Разумовская Е.Ю., Сенцова С.Н., Суриков Б.А., Смирнова В.В., Карасев В.В., Соколова Н.И., Беляков С.Н., Задорова Г.А., Тихомирова Л.В., Разумовский А.А., Беляков А.Н., Сурикова Н.Б., Удальцова Т.В., Кукушкина Т.П., Румянцев В.В., по 1/571 доле в праве общей долевой собственности, а также Палехский муниципальный район в размере 7,63 га в праве общей долевой собственности.

Земельный участок, используемый для размещения кладбища, на кадастровый учет не поставлен.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Не постановка земельного участка для размещения кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данный земельный участок, приводит к нарушению прав жителей муниципального образования на организацию и благоустройство территории кладбищ.

При осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду.

Поскольку, отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Палехского муниципального района, - удовлетворить.

Выделить из земельного участка с кадастровым номером 37:11:000000:162 земельный участок площадью 3311 кв.м, находящийся по адресу местонахождения: <адрес>, для размещения кладбища, принадлежащего на праве собственности Палехскому муниципальному району, установить местоположение границ данного земельного участка по характерным точкам с координатами,

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

согласно межевому плану от 29 апреля 2021 года, внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий                          С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

Председательствующий                          С.В. Луговцева