Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2022 ~ М-44/2022 от 27.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-258/2022

УИД 43RS0034-01-2021-003253-56

08 февраля 2022 года     г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

с участием истца Власовой В.А.,

представителя ответчика Плотниковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Виктории Александровны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Власова В.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав в обоснование, что 17.07.2020 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Слободскому району для оформления досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 30.07.2020 в назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При исчислении стажа при применении действующего законодательства (первый вариант) и при стажевом требовании 30 лет специальный стаж истца на дату обращения составил 27 лет 03 месяца 14 дней. С учетом ранее действовавшего законодательства (второй вариант) специальный стаж составил 28 лет 02 месяца 3 дня, что также недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Истец не согласен с исключением из специального стажа курсов повышения квалификации и дней донора, поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, на указанные периоды за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата с соответствующими отчислениями в различные фонды. Истец с учетом уточнения просит

признать решение об отказе в установлении пенсии №283627/20 от 30.07.2020 в части невключения курсов повышения квалификации и дней донора незаконным;

обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 23.11.1998 по 18.12.1998 календарно,

с 11.10.2004 по 05.11.2004 календарно,

с 10.03.2009 по 03.04.2009 календарно,

с 03.02.2014 по 28.02.2014 календарно,

с 14.01.2019 по 01.02.2019 в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев,

с 21.10.2019 по 01.11.2019 в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

периоды использования донорских дней с 15.06.2009 по 18.06.2009 календарно.

Истец Власова В.В. в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика по доверенности Плотникова О.Г. исковые требования считает необоснованными по доводам, изложенным в решении.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее – Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Согласно п.п.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002),

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее – Список № 1066 от 22.09.1999), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее — Список № 464 от 06.09.1991) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

    В силу п.3 Постановления № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

    в) периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

    постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

    Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Правила №1066 от 22.09.1999), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

В Списке № 464 от 06.09.1991 предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

    В Список № 781 от 29.10.2002 включены медицинская сестра палатная, медицинская сестра процедурной больниц всех наименований.

Согласно п.1 Правил №1066 от 22.09.1999 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком № 1066 от 22.09.1999.

    В соответствии с п.5 Правил № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Согласно пункту 5 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

    б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

    В указанном перечне предусмотрены медицинские сестры палатные отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации больниц всех наименований.

В судебном заседании установлено, что Власова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.07.2020 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФ РФ в Слободском районе №283627/20 от 30.07.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет). Ответчиком рассчитана продолжительность специального стажа истца по двум вариантам. По мнению ответчика, продолжительность специального стажа истца по первому варианту (при применении законодательства, действующего на дату обращения за пенсией) составляет 27 лет 3 месяца 15 дней, по второму варианту (при применении ранее действующего законодательства) – 28 лет 2 месяца 08 дней.

Согласно копии трудовой книжки Власова В.В. работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты>.

Ответчик не оспаривает, что работа в указанном учреждении в указанных должностях предусмотрена Списком № 464 от 06.09.1991, Списком № 1066 от 22.09.1999, Списком № 781 от 29.10.2002. Указанные периоды включены в специальный стаж истца, в том числе периоды работы с 17.06.2014 по 27.10.2017, с 11.01.2018 по 14.12.2019 в льготном исчислении — 1 год как 1 год 6 месяцев.

Из специального стажа истца ответчиком исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 23.11.1998 по 18.12.1998, с 11.0.2004 по 05.11.2004, с 10.03.2009 по 03.04.2009, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 14.01.2019 по 01.02.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Разъяснениями от 11.06.1996 №5, Правилами №781 от 29.10.2002, Правилами № 516 от 11.07.2002.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается копиями свидетельства, сертификатов (л.д.22-26), справками, уточняющими характер работы (л.д.51-52, 85-86). Из указанных справок усматривается, что Власова В.В. направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя.

Власова В.В. пояснила, что направлялась на курсы повышения квалификации по приказам работодателей, на периоды курсов за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным, поскольку без этого она не могла работать.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 N 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что для медицинских работников повышение квалификации, специализация являются обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды с 23.11.1998 по 18.12.1998, с 11.0.2004 по 05.11.2004, с 10.03.2009 по 03.04.2009, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 14.01.2019 по 01.02.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019 подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, при этом периоды с 14.01.2019 по 01.02.2019, с 21.10.2019 по 01.11.2019 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку период работы истца с 11.01.2018 по 14.12.2019 включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Ответчиком не включены в специальный стаж Власовой В.В. дни донора с 15.06.2009 по 18.06.2009, так как включение вышеуказанных периодов не предусмотрено Правилами от 29.10.2002 № 781, Правилами от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20.07.2012 государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Периоды, не подлежащие включению в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, перечислены в п.9 Правил от 11.07.2002 № 516. Дни отдыха, предоставленные работнику в соответствии со ст.186 ТК РФ, в этот перечень не входят.

Поскольку период работы истца с 01.02.2006 по 18.07.2010 включен пенсионным органом в специальный стаж истца, то дни отдыха, предоставленные истцу в связи со сдачей крови и её компонентов, с 15.06.2009 по 18.06.2009 также подлежат включению в специальный стаж.

Суммировав весь специальный стаж Власовой В.В., суд приходит к выводу, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.07.2020 продолжительность специального стажа истца не достигла 30 лет, поэтому в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано обоснованно.

Истец, указывая, что после обращения 17.07.2021 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Власова В.В. продолжила работать в должности и учреждении, предусмотренной Списком №781 от 29.10.2002, просит определить её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ продолжительностью 30 лет на 27.12.2021.

Согласно копии трудовой книжки, справке, уточняющей характер работы, Власова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>. Указанные должность и учреждение предусмотрены Списком №781 от 29.10.2002.

Однако, согласно части 6 статьи 30 Закона №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доказательства начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам за истца за период с 18.07.2021 по 27.12.2021 суду не представлены. Указанный период проверке пенсионным органом не подвергался. Поэтому определение специального стажа истца на 27.12.2021 в настоящее время является преждевременным. Указанное требование истца удовлетворению не подлежит. При этом истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением об определении специального стажа на 27.12.2021.

Таким образом, иск Власовой В.В. подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Власовой Виктории Александровны удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в специальный стаж Власовой Виктории Александровны по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

курсы повышения квалификации с 23.11.1998 по 18.12.1998, с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 10.03.2009 по 03.04.2009, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 14.01.2019 по 01.02.2019 в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев, с 21.10.2019 по 01.11.2019 в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев;

периоды использования донорских дней с 15.06.2009 по 18.06.2009.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 февраля 2022 года.

Судья         подпись                И.Л.Лумпова