Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-951/2019 ~ М-432/2019 от 02.04.2019

Дело № 2-951/2019

32RS0003-01-2019-000865-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Немцевой Т.Ю.,

с участием представителя истца Андреева А.В.– Прищеп Т.И., представителя ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н., представителя 3-го лица Добрунской сельской администрации Деминой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.В. к администрации Брянского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что 2 сентября 2005 года на основании постановления администрации Брянского района от 19 августа 2005 года ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1254 кв.м. сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> путем заключения договора аренды. На основании разрешения на строительство от 17 июля 2008 года, выданным администрацией Брянского района Брянской области истцом возведен жилой дом. Истцом Андреевым А.В. был подготовлен технический план жилого дома для постановки его на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности на него. Однако кадастровый учет был приостановлен в силу того, что истцом не было предоставлено уведомление об окончании строительства, которое истец не может представить поскольку документом основанием должен быть документ, с подтверждающий права Андреева А.В. на земельный участок. В настоящее время срок договора истек, однако сведения о расторжении договора аренды земельного участка в ЕГРН не внесены.

На основании изложенного Андреев А.В., с учетом уточнения требований, просит суд обязать администрацию Брянского района заключить договор аренды земельного участка площадью 1254 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> однократно, на три года, для завершения строительства и регистрации права.

В судебном заседании представитель истца Андреева А.В. – Прищеп Т.И. уточненные исковые требования поддержала и просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Брянского района Исаченко Е.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцу было выдано разрешение на строительство, что позволяло истцу завершить строительство жилого дома и ввести его в эксплуатацию.

Представитель 3-го лица Добрунской сельской администрации Демина О.К. отнесла разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Истец Андреев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, с участием его представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 19 августа 2005 года на основании постановления администрации Брянского района № 1173 Андрееву А.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1254 кв.м из земель поселений, сроком на три года для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, позиция № (по генплану).

2 сентября 2005 года между администрацией Брянского района и Андреевым А.В. заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (по генплану).

17 июля 2008 года Андрееву А.В. администрацией Брянского района Брянской области выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, гаража, бани, хозпостройки, расположенными по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Брянского района Брянской области от 30 июля 2008 года №1139 по заявлению Андреева А.В. разрешение на строительство жилого дома утверждено.

28 февраля 2013 года между администрацией Брянского района Брянской области и Андреевым А.В. заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 2 сентября 2005 года, согласно которому договор аренды считается заключенным сроком на 10 лет и действует с 19 августа 2005 года по 19 августа 2015 года.

Постановлением Добрунской сельской администрации от 22 июля 2013 года по заявлению Андреева А.В. жилому дому и земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>) присвоен адрес: <адрес>9.

11 октября 2018 года кадастровым инженером ООО «БКБ» по обращению Андреева А.В. был подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от 19 ноября 2018 года, кадастровый учет и регистрация прав на указанный жилой дом приостановлена в связи с не предоставлением Андреевым А.В. уведомления об окончании строительства из администрации Брянского района.

При обращении в администрацию Брянского района Андреевым А.В. получен ответ о том, что для получения уведомления об окончании строительства ему необходимо предъявить документы, подтверждающие принадлежность ему земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, на каком-либо праве.

11 февраля 2019 года Андреев А.В. обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без торгов, однократно на 3 года, для завершения строительства.

Сообщением администрации Брянского района Брянской области от 11 марта 2019 года Андрееву А.В. в заключении договора аренды отказано в связи с не предоставлением им документов о принадлежности объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

В связи с данными обстоятельствами истец обратился в суд.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен Андрееву А.В. в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что для заключения с Андреевым А.В. нового договора аренды имели место необходимые условия (исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с ФИО5), за исключением подачи Андреевым А.В. заявления о продлении аренды до истечения срока действия договора аренды.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Судом установлено, что в период действия соглашения к договору аренды ( до 19 августа 2015 года), в пределах срока действия договора, Андреевым А.В. были предприняты меры на достижение цели договора аренды – строительство индивидуального жилого дома, то есть истец осуществлял все возможные действия, необходимые для строительства жилого дома и свидетельствующие, в настоящее время, о возведении объекта недвижимости.

В период действия договора аренды между сторонами, Андреевым А.В. был возведен жилой дом, был подготовлен технический паспорт на него, документы сданы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в качестве такового.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Согласно п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, принимая во внимание разумные ожидания Андреева А.В. в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления им строительства индивидуального жилого дома, факт совершения истцом мероприятий, направленных на строительство и узаконение строительства этого объекта, суд оценивает действия истца Андреева А.В. добросовестное поведение, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Андреева А.В. к администрации Брянского района о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, – удовлетворить.

Обязать администрацию Брянского района заключить с Андреева А.В. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1254 кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> однократно, на 3 года без проведения торгов, для завершения строительства и регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2019 года.